Còn ở các phủ huyện thì quân Tây Sơn chia ra từng đạo, cơ, đội, lấy
Đạo thống cơ, Cơ thông đội, có võ phân xuất cầm đầu.
Dưới triều Tây Sơn vì đánh ngoại xâm là một việc hết sức quan trọng,
đã có phen chính quyền tổng động viên đinh tráng từ 12, 13 đến 60 tuổi.
Tinh thần chiến đấu của binh đội Tây Sơn theo nhận xét của nhiều nhà
truyền giáo ngoại quốc, rất là cao. Người lính nào cũng gan dạ, thuần thục,
một chống nổi mười nên dánh đâu thắng đấy.
Nghe lời Ngô Thời Nhậm vua Quang Trung theo chính sách nhà Chu,
nhà Hán lấy người đồng tính làm tay chân để giữ địa vị và chính quyền, do
đó ngài phong cho con cả là Quang Toản làm Thái tử, Quang Thùy làm
Khanh công, lĩn Tiết Chế Bắc Thành thống xuất thủy bộ chư quân, Quang
Bàn làm tuyên công, lĩnh Đốc trấn Thanh Hóa kiêm Tổng lý quan dân
chính.
Bên cạnh ba vị hoàng tử này có các quân thần, danh tướng giúp sức.
Quan Chế
Bộ máy triều đình có những quan chức như sau: Cấp trung ương: Tam
công, Tam thiếu, Đại chủng tể, Đại tư đồ, Đại tư khấu, Đại tư không, Đại tư
cối, Đại tư lệ, Thái úy,Ngự úy, Quán quân, Tham đốc, Tham lĩnh, Trung thu
sảnh, Trung thư lệnh, Phụng chính, Thị Trung đại học sĩ, hiệp biện đại học
sĩ, Thị trung ngự sử, Lục bộ thượng thư, Tả, hửu đồng nghị, Tả, hửu phụng
nghị, Tư vụ, Hàn lâm.
Tại các trấn có: về võ có Trấn thủ, văn có Hiệp trấn.
Tại mỗi huyện có: Võ phân suất, Văn phân trim Tả quản lý, Hữu quản
lý. Văn quan phụ trách binh lương, thuế khóa, tù tụng. Võ quan cai quản và
thao luyện binh đội.
