nên hành động đa phương hơn là đơn phương. Nhưng tôi không định nói
rằng Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc - một thể chế có cơ cấu tổ chức và
quy chế hoạt động có vẻ không hiệu quả trong tình trạng bất ổn thời kỳ
Chiến tranh lạnh - nên có quyền phủ quyết chúng ta. Ý tôi cũng không phải
là chúng ta chỉ cần họp với Anh và Togo rồi làm bất cứ việc gì ta muốn.
Hành động đa phương là giống như những gì George H. W. Bush và chính
phủ đã làm trong Chiến tranh Vùng Vịnh thứ nhất - thực hiện những nỗ lực
ngoại giao khó khăn để được hầu như cả thế giới ủng hộ, và đảm bảo hành
động của chúng ta cho thấy thái độ tuân thủ các quy tắc quốc tế.
Tại sao phải làm như vậy ? Vì không ai được lợi từ "luật đi đường' quốc
tế hơn chính nước Mỹ. Không thể thắng được những đối thủ đi ngược lại
quy tắc đó nếu chúng ta hành động theo kiểu áp dụng luật cho tất cả trừ
chúng ta ra. Khi cường quốc duy nhất trên thế giới sẵn lòng tự kiềm chế sức
mạnh và tuân theo quy tắc hành xử chung thì đó là thông điệp tới cả thế giới
rằng cần làm theo các quy tắc đó, và bác bỏ ý kiến của bọn khủng bố, độc
tài rằng những quy tắc đó chỉ đơn thuần là công cụ của chủ nghĩa đế quốc
Mỹ.
Khi có sự ủng hộ của toàn thế giới, gánh nặng can thiệp quân sự của Mỹ
cũng nhẹ nhàng hơn và khả năng thành công cũng cao hơn. Với ngân sách
quốc phòng tương đối khiêm tốn của các nước đồng minh hiện tại thì việc
nghĩ rằng có thể chia sẻ gánh nặng quân sự với họ cũng hơi ảo tưởng,
nhưng ở bán đảo Balkans và Afghanistan, các đồng minh trong NATO thực
sư đang cùng chịu rủi ro và chi phí với chúng ta. Ngoài ra, với những loại
xung đột liên quan nhiều đến Mỹ thì những can thiệp quân sự ban đầu
thường đơn giản hơn, ít tốn kém hơn công việc tiếp sau - như đào tạo cảnh
sát địa phương, khôi phục dịch vụ điện nước, xây dựng hệ thống tư pháp
hiệu quả, phát triển hệ thống truyền thông độc lập, xây dựng cơ sở hạ tầng y
tế công cộng và lập kế hoạch bầu cử. Các đồng minh có thể hỗ trợ chuyên
chở hàng hóa và cung cấp chuyên gia cho các lĩnh vực quan trọng như họ
đang làm ở Balkans và Afghanistan, nhưng họ sẽ sẵn sàng làm những việc
