chuyện, và bản thân họ phải làm công việc gì lại là một chuyện khác. Như
ta đã thấy, đó phải là việc kiểm soát mọi hoạt động của chính quyền. Tuy
nhiên cần phải xem xét các loại công việc nào thì một hội đồng đông người
có thẩm quyền thực hiện hợp lẽ, đặng xác định rõ phải thông qua kênh nào
để cho sự kiểm soát chung ấy có thể thực hiện một cách có lợi nhất, và
phân công việc nào của hoạt động chính quyền thì hội đồng đại biểu phải
đích thân nắm lấy. Chỉ có công việc gì hội đồng có thể làm tốt thì mới nên
đích thân nắm lấy. Đối với các việc khác thì phạm vi thích đáng của hội
đồng là không làm những việc đó, nhưng chỉ quan tâm làm thế nào để
những người khác làm tốt công việc.
Thí dụ như trách nhiệm được xem là đặc biệt phải thuộc về một quốc
hội đại diện cho nhân dân hơn là bất cứ việc nào khác, đó là bỏ phiếu thông
qua các khoản thuế. Tuy nhiên, không có nước nào mà hội đồng đại biểu lại
đích thân nhận lãnh, hay phái các quan chức của mình nhận lãnh việc chuẩn
bị các ước tính [trù liệu ngân sách]. Dù cho chỉ có Hạ nghị viện là có thể bỏ
phiếu thông qua những khoản trợ cấp và cần phải có sự phê chuẩn của Hạ
nghị viện đối với việc phân chia ngân sách cho các khoản chi tiêu công ích
khác nhau, nhưng tiền bạc chỉ được cung cấp dựa trên cơ sở đề nghị của
Ngôi vua (ngày nay là của chính phủ – N.D): đó là châm ngôn và sự thực
hành không thay đổi của Hiến pháp. Chắc chắn người ta đã cảm nhận thấy
rằng, chỉ hy vọng có được sự tiết chế về số lượng chi tiêu cũng như cả sự
thận trọng và óc suy xét trong các áp dụng chi tiết, khi chính quyền hành
pháp, mà mọi việc thì phải qua tay họ, tỏ ra có tinh thần trách nhiệm trong
việc xây dựng các kế hoạch và trù tính cho sự chi tiêu. Do vậy mà Nghị
viện không được cho là người khởi xướng trực tiếp các khoản thuế hay
phân chia ngân sách chi tiêu, thậm chí không được cho phép làm việc này.
Tất cả những gì đòi hòi ở họ là sự tán thành của họ, và quyền lực duy nhất
mà họ có là quyền bác bỏ.
Những nguyên lý được đề cập đến và được thừa nhận trong học thuyết
về hiến pháp này, nếu theo nó đến cùng, sẽ là một chỉ dẫn cho việc giới hạn
và xác định những chức năng tổng quát của các quốc hội đại diện. Trước
