Tính khả thi của bất cứ sự kiềm chế thực sự nào đối với uy thế đang
lên của phe đa số từ nay về sau phụ thuộc vào sự phân bổ sức mạnh trong
cái nhánh đại chúng nhất của hội đồng cầm quyền, và tôi đã chỉ ra cái kiểu
cách mà trong đó, theo xét đoán tốt nhất của tôi, sẽ có thể thiết lập được tốt
đẹp nhất một sự cân bằng lực lượng. Tôi cũng đã vạch ra rằng, ngay cả khi
phe đa số số học được phép thực thi ưu thế đầy đủ bằng phương tiện chiếm
đa số tại Nghị viện, mà nếu các nhóm thiểu số cũng vẫn được phép hưởng
quyền bình đẳng thích đáng dành cho họ dựa trên các nguyên tắc dân chủ
nghiêm ngặt là được đại diện tỷ lệ theo số lượng của họ, thì điều khoản này
sẽ đảm bảo sự hiện diện vĩnh viễn tại Nghị viện với cùng tư cách nhân dân
như các thành viên Nghị viện khác, bao gồm thật nhiều những trí tuệ hàng
đầu của đất nước, đến nỗi nếu không bằng cách nào đẩy gạt ra một bên, hay
trao cho đặc quyền cá nhân gì đó, thì cái phần đại diện cho quốc gia ấy sẽ
có được một trọng lượng riêng lớn hơn rất nhiều so với tỷ lệ sức mạnh về
số lượng của họ, và sẽ cung cấp được một cách hiệu quả nhất cái trung tâm
đề kháng cần phải có. Vậy nên, một Viện thứ hai là không cần thiết cho
mục đích ấy, và hẳn cũng không đóng góp được gì cho mục đích như thế,
mà thậm chí trong một vài kiểu cách có thể hình dung được, nó còn cản trở
việc đạt được mục đích đó. Tuy nhiên, nếu vì những lý do khác nữa đã
được đề cập đến, mà quyết định phải có một Viện như vậy, thì điều mong
muốn là nó phải bao gồm các phần tử, trong khi không bị quy kết là có
quyền lợi giai cấp đi ngược lại với nhóm đa số, nhưng có khuynh hướng
đối lập mình với quyền lợi giai cấp của nhóm đa số, và cất lên tiếng nói có
uy tín chống lại những sai sót và nhược điểm của nhóm đa số ấy. Rõ ràng là
không có những điều kiện này trong một hội đồng được tạo nên theo cung
cách như Thượng nghị viện của chúng ta. Bao lâu địa vị cao sang theo tập
quán và sự giàu có cá nhân không còn được nền dân chủ quá kính nể, thì
một Thượng nghị viện sẽ trở thành vô nghĩa.
Trong tất cả các nguyên tắc, mà một hội đồng mang tính bảo thủ một
cách khôn ngoan, được dự kiến sẽ tiết chế và điều chỉnh uy thế dân chủ
đang lên, khả dĩ có thể tạo dựng lên được, thì hình như nguyên tắc được
