minh họa trong [trường hợp] Thượng viện (Senate) La Mã là tốt hơn cả,
bản thân nó là một hội đồng đầy thận trọng và khôn ngoan một cách nhất
quán nhất từ xưa tới nay trong điều hành công việc chung. Những khiếm
khuyết của một hội đồng lập pháp dân chủ đại diện cho toàn thể công
chúng cũng là những khiếm khuyết của bản thân công chúng thiếu được
huấn luyện và kém hiểu biết. Sự hiệu chỉnh thích đáng là liên kết nó với
một hội đồng mà sự huấn luyện chuyên môn và tri thức là những đặc trưng
phải có. Nếu một Viện đại diện cho sự cảm nhận của nhân dân, thì Viện kia
phải đại diện cho tài năng cá nhân được thử thách và đảm bảo bởi sự phục
vụ công ích thực sự, và được củng cố bởi trải nghiệm thực tế. Nếu một
Viện là Viện Nhân dân, thì Viện kia phải là Viện của các Chính khách; một
hội đồng bao gồm tất cả các nhân vật nổi tiếng đang sống, những người đã
trải qua các chức vụ hay công việc quan trọng. Một Viện như thế hẳn sẽ
thích hợp cho nhiều mục tiêu hơn là chỉ thuần túy làm một hội đoàn tiết chế
giữ hòa khí. Nó sẽ không chỉ dành riêng cho việc kiềm chế mà còn là một
lực lượng thúc ép. Cái quyền lực kiềm chế dân chúng trong tay của Viện
này hẳn sẽ rơi vào tay những người có trình độ nhiều nhất, và là những
người nói chung sẵn sàng dẫn dắt dân chúng tiến lên theo bất cứ con đường
nào thật đúng đắn. Cái hội đồng, sẽ được tin cậy trao cho nhiệm vụ sửa
chữa sai lầm của dân chúng, hẳn là không đại diện cho một giai cấp bị cho
là đối lập lại với quyền lợi của dân chúng, nhưng có thể bao gồm những thủ
lĩnh tự nhiên của chính dân chúng trên con đường tiến bộ. Không có kiểu
cách kết hợp thành phần nào có thể giải quyết được mục đích này một cách
tốt hơn để đem lại trọng lượng và hiệu quả cho chức năng của những người
tiết chế giữ ôn hòa. Không thể nào bôi nhọ một hội đoàn luôn tiên phong
trong xúc tiến các cải tiến như là một hội đoàn thuần túy gây cản trở, dù nó
có thể ngăn cản được nhiều tổn hại đến đâu đi nữa.
Giả sử như cái chỗ cho một Thượng viện Senate như vậy ở nước Anh
vẫn còn bỏ trống (chắc hẳn tôi không cần phải nói đây chỉ thuần túy là một
giả thuyết), thì nó có thể bao gồm một số phần tử như sau đây. Tất cả
những người là, hay đã từng là, thành viên của ủy ban Lập pháp được mô tả
