đã không muốn mưu cầu, hay không thể thu được sự bỏ phiếu của các cử tri
nhân dân. Hiến pháp tốt nhất cho một Viện thứ hai là hiến pháp bao gồm
được số lượng đông nhất những phần tử đứng ngoài lợi ích giai cấp và
những thành kiến của khối đa số, nhưng bản thân họ không kình địch chống
lại với cảm nhận dân chủ. Tuy nhiên, tôi xin nhắc lại rằng sự trông cậy chủ
yếu để kiềm chế uy thế đang lên của khối đa số không thể dựa vào Viện thứ
hai bất kể loại hình gì. Đặc trưng của một chính thể đại diện được ấn định
bởi hiến pháp của Viện nhân dân. Mọi vấn đề khác liên quan đến hình thức
của chính thể đều không mấy quan trọng so với điều này.