ngành sẽ thúc đẩy những yêu cầu riêng của mình mà không thèm để ý đến
những yêu cầu của các ban ngành khác; mục đích của công việc sẽ vĩnh
viễn bị hy sinh cho bản thân công việc.
Như một quy tắc chung, mỗi chức năng hành pháp, dù là ở cấp trên
hay cấp phụ thuộc, phải là nhiệm vụ được chỉ định của một cá nhân nào đó.
Cần phải để cho tất cả bàn dân thiên hạ đều thấy rõ ai đã làm mọi việc và
do thiếu sót của ai mà mọi việc đã bị bỏ lại không làm xong. Việc gánh
trách nhiệm sẽ là một con số không, một khi không ai biết người nào phải
chịu trách nhiệm. Ngay cả khi việc gánh trách nhiệm là có thực, thì sự chia
sẻ trách nhiệm cũng làm suy yếu nó đi. Để duy trì việc gánh trách nhiệm ở
mức cao nhất thì phải để cho có một người nhận được toàn bộ sự ngợi khen
khi có điều gì được làm tốt, và phải chịu toàn bộ sự khiển trách khi có điều
gì tồi tệ. Tuy nhiên, ở đây có hai kiểu chia sẻ trách nhiệm: một cái chỉ làm
suy yếu, cái kia hoàn toàn hủy hoại việc gánh trách nhiệm. Cái làm suy yếu
khi có sự trùng nhau của nhiều viên chức chứ không phải một viên chức
cho cùng một hành động. Mỗi viên chức trong số đó vẫn hãy còn có trách
nhiệm thực sự; nếu có gây ra chuyện gì tồi tệ thì không một ai trong số đó
có thể nói rằng anh ta không làm chuyện ấy; anh ta như kẻ tham gia cũng
như kẻ đồng phạm đều phạm lỗi cả: nếu có sự phạm pháp ở đây thì tất cả
bọn họ đều có thể bị trừng phạt theo pháp luật và sự trừng phạt không nhất
thiết phải ít nghiêm khắc hơn là nếu chỉ liên can đến một người. Nhưng sự
tình sẽ không như vậy với hình phạt là sự đánh giá, không hơn gì một sự
bồi hoàn: những hình phạt như thế luôn luôn chẳng là gì hết do cùng chia
sẻ. Ở nơi nào mà không có sự phạm tội theo luật pháp xác định rõ ràng,
không có sự tham nhũng hay ăn hối lộ, chỉ có sai sót hay tính vô liêm sĩ,
hay là thứ có thể cho qua kiểu như thế, thì ở đó mỗi kẻ tham gia có lý do để
tự tha thứ cho mình và cho mọi người, viện lẽ rằng những người khác cũng
dính dáng cùng với anh ta. Không có một hành vi đáng trách nào, kể cả
việc bất minh về tiền bạc lại không được người ta tự cho là vô tội, khi
những người có bổn phận phải lên tiếng phản đối và chống lại không chịu
làm việc ấy, và sẽ còn tệ hại hơn nữa nếu họ lại phụ họa theo.
