chẳng bao lâu nữa sẽ dẫn đến việc rút lại sai lầm này, thì ta có thể có lý do
để xem sai lầm này như một bước suy thoái lớn đầu tiên của chính thể dân
chủ hiện đại
.
Về nhóm người đông đảo và quan trọng bao hàm sức mạnh thường
trực của dịch vụ công, tức những người không thay đổi theo sự đổi thay của
chính trị mà ở lại trợ giúp cho mọi bộ trưởng bằng kinh nghiệm và truyền
thống của mình, cung cấp cho bộ trưởng những tri thức nghề nghiệp, điều
khiển các chi tiết về quản lý dưới sự giám sát chung của ông ta; tóm lại, đó
là những người tạo thành tầng lớp công chức chuyên nghiệp, bước vào
nghề từ lúc còn trẻ giống như các nghề nghiệp khác, với niềm hy vọng
được thăng tiến lên những bậc cao hơn trong tiến trình cuộc sống của mình.
Điều hiển nhiên không thể chấp nhận được là những người ấy có nguy cơ
bị thải hồi, bị cướp đoạt toàn bộ thành quả của họ trong việc phục vụ trước
đây, trừ phi họ phạm lỗi nghiêm trọng rõ ràng và có bằng chứng. Tất nhiên,
tôi hiểu sự phạm lỗi ấy không chỉ là những hành vi khiến họ phải chịu trách
nhiệm trước pháp luật mà cả việc tự ý sao nhãng nhiệm vụ, hay có hành vi
tỏ ra không đáng tin cậy đối với mục đích đã được ủy thác. Vậy nên, trừ
trường hợp có phạm tội, chẳng có cách nào tống khứ được họ, ngoài cách
biến họ thành gánh nặng cho Nhà nước như những người hưởng trợ cấp, do
đó, điều rất quan trọng là phải làm tốt việc bổ nhiệm ngay từ lúc đầu; và ta
sẽ còn phải xem xét kiểu cách bổ nhiệm thế nào để có thể đạt được điều đó
một cách tốt nhất.
Khi tiến hành bổ nhiệm lần đầu, chẳng có nguy hiểm gì nhiều nếu thấy
những người làm nhiệm vụ tuyển lựa thiếu kỹ năng và tri thức chuyên môn,
nhưng sẽ nguy hiểm hơn nhiều do tính không công bằng và mưu lợi riêng
tư hay mưu lợi chính trị. Thông thường, những người được bổ nhiệm đều ở
tuổi mới bắt đầu trưởng thành, còn phải học hỏi nhiều để thành thạo nghề
nghiệp của mình, nên đặc điểm duy nhất để phân biệt được những ứng viên
tốt nhất, ấy là sự tài giỏi trong những môn học thông thường của nền giáo
dục phổ thông: và điều này có thể được xác định dễ dàng với điều kiện
những người được chỉ định thẩm tra điều này chịu bỏ công sức và có tính
