15
VỀ CÁC CƠ QUAN ĐẠI DIỆN ĐỊA PHƯƠNG
C
hính quyền trung ương có thể làm tốt, hay cố gắng đảm bảo làm tốt,
chỉ một phần nhỏ hoạt động công cộng của một đất nước; và thậm chí ngay
cả ở chính quyền của chính chúng ta, chính quyền ít tập trung nhất tại châu
Âu, thì ít nhất là bộ phận lập pháp của quyền lực nhà nước, quá bận rộn với
các công việc địa phương, và rất thường sử dụng quyền lực tối cao của Nhà
nước để cắt bỏ những nút nhỏ nhặt mà hẳn phải có những biện pháp khác
tốt hơn để tháo gỡ. Một số lượng khổng lồ các công việc riêng tư choán hết
thời gian của Nghị viện và sự suy nghĩ của các cá nhân thành viên của nó,
làm họ xao lãng khỏi công việc đích thực của một đại hội đồng của quốc
gia, là điều được tất cả các nhà tư tưởng và những người quan sát nhận thấy
như một điều xấu nghiêm trọng, và tệ hơn nữa là điều xấu ấy đang gia tăng.
Bản luận văn được thiết kế có giới hạn này thật không thích hợp để
thảo luận đầy đủ chi tiết một vấn đề to lớn, tuyệt nhiên không phải là đặc
thù riêng cho chính thể đại diện, ấy là vấn đề những giới hạn thích đáng của
hoạt động chính quyền. Tôi cũng đã nói ở một chỗ khác
cảm thấy phù hợp nhất về bản chất với những nguyên lý mà nên dựa vào đó
để xác định phạm vi hoạt động. Thế nhưng sau khi đã trừ ra các chức năng
mà phần lớn các chính quyền châu Âu đều làm, nhưng là những chức năng
mà các nhà chức trách tuyệt nhiên không nên nhận làm, thì vẫn còn vô số
những trách nhiệm đa dạng mà nếu chỉ dựa trên nguyên tắc phân công lao
động thì dứt khoát phải chia sẻ giữa chính quyền trung ương và địa
phương. Không chỉ đòi hỏi phải phân chia riêng rẽ các viên chức hành pháp
