Sự thành lập đúng đắn các hội đồng đại diện địa phương không phải
quá khó khăn. Những nguyên lý áp dụng cho nó không khác biệt về bất cứ
phương diện nào so với những gì được áp dụng cho sự đại diện quốc gia.
Giống như các định chế đại diện cao hơn, điều cần thiết là các cơ quan đại
diện địa phương cũng phải do nhân dân địa phương bầu ra; và các lý do
ủng hộ cho việc tạo nên một cơ sở dân chủ rộng rãi càng có sức nặng hơn ở
đây, bởi các nguy cơ ít hơn nhiều, còn các lợi điểm thì thậm chí còn lớn
hơn, nhất là đối với việc giáo dục và đào tạo nhân dân về nhiều phương
diện. Vì nhiệm vụ chính của các hội đồng địa phương là đánh thuế và chi
tiêu tiền đóng thuế địa phương, nên quyền bầu cử phải trao cho tất cả
những người đóng góp thuế địa phương, và loại trừ tất cả những người
không đóng góp. Tôi giả thiết rằng ở đây không có thuế trực thu, không có
nghĩa đóng thuế nhập thị, hoặc nếu có thì chỉ là thuế phụ thu; những người
gánh chịu thuế này cũng bị coi như đóng thuế trực thu. Sự đại diện của các
nhóm thiểu số phải được đảm bảo theo cung cách giống như trong Nghị
viện quốc gia, và có cùng những lý lẽ mạnh mẽ để thực hiện quyền có
nhiều lá phiếu. Chỉ có điều ở đây có sự phản đối không dứt khoát lắm, cả ở
hội đồng cấp thấp cũng như cấp cao hơn, đối với việc thực hiện quyền có
nhiều lá phiếu bằng cách phụ thuộc vào (như trong một số cuộc bầu cử địa
phương của chính nước ta) sự phân loại đơn thuần theo tiền bạc: vì sự sử
dụng tiền bạc thật trung thực và tiết kiệm là một phần công việc của hội
đồng địa phương có tính chất quan trọng hơn nhiều so với công việc của
hội đồng quốc gia, cho nên sẽ công bằng hơn cũng như khôn ngoan hơn,
nếu cho phép những người mà lợi ích tiền bạc của họ bị đe dọa tổn thất
nhiều hơn có một ảnh hưởng lớn hơn theo tỷ lệ.
Trong các Ban những người Bảo vệ (Boards of Guardians) [theo dõi
việc thi hành luật về người nghèo], được thành lập mới đây theo các thiết
chế đại diện địa phương, các thẩm phán trị an của thành phố mặc nhiên do
chức vụ (ex officio) ngồi cùng với các thành viên được bầu ra, với con số
giới hạn bởi luật lệ là một phần ba tổng số. Tôi không nghi ngờ gì về hiệu
quả có lợi của điều khoản này trong cái hiến pháp đặc thù của xã hội nước
