CHÍNH THỂ ĐẠI DIỆN - Trang 261

Anh. Nó đảm bảo thu hút được sự tham gia của giai tầng có học vấn hơn
trong những hội đồng ấy so với những cánh khác và trong khi ấy, sự giới
hạn con số những thành viên mặc nhiên lại ngăn ngừa họ giành được ưu thế
bằng sức mạnh đa số đơn thuần, họ, như là sự đại diện thực tế của một giai
tầng khác, đôi khi có những lợi ích khác với bộ phận còn lại, chính là sự
đối trọng lại lợi ích có tính giai cấp của những điền chủ hay các chủ tiệm
nhỏ, những người chiếm số đông trong những người Bảo vệ được bầu ra.
Không thể đưa ra một lời ngợi ca tương tự đối với sự tổ chức các ban cấp
tỉnh mà chúng ta đang có, những Phiên họp hằng quý bao gồm chỉ riêng
những thẩm phán trị an; họ là những người mà bên cạnh và ngoài nhiệm vụ
tư pháp còn được giao giải quyết một số công việc quản lý nhà nước quan
trọng khác. Kiểu cách hình thành những hội đồng ấy là dị thường nhất, họ
chẳng được bầu ra cũng không được chỉ định theo bất cứ ý nghĩa thích
đáng nào của ngôn từ, mà lại giữ những chức năng quan trọng, giống như
các lãnh chúa phong kiến mà họ kế vị, thực sự dựa vào quyền sở hữu
những đồng ruộng: quyền bổ nhiệm trao cho Ngôi vua (hoặc nói một cách
thực tế là trao cho một người trong bọn họ, vị Quý tộc thay thế) được sử
dụng chỉ như biện pháp loại trừ bất cứ ai được cho là hắn sẽ làm mất thể
diện hội đồng, hoặc giả đôi khi là một người ở phe tà giáo trong chính trị.
Thiết chế, về nguyên tắc là mang tính quý tộc nhiều nhất, đến nay vẫn còn
lại ở nước Anh; quý tộc hơn nhiều so với Thượng nghị viện (House of
Lords), vì nó ban cấp tiền bạc công và sử dụng những lợi ích công quan
trọng không cùng với một quốc hội nhân dân, mà chỉ tự một mình nó thôi.
Các tầng lớp quý tộc của chúng ta ngoan cố bám chặt lấy nó; nhưng nó hiển
nhiên mâu thuẫn với tất cả những nguyên tắc là nền tảng của chính thể đại
diện. Ở Ban cấp Hạt (County) không có cùng sự biện bạch như ở các Ban
những người Bảo vệ, mặc dù có sự pha trộn những thành viên mặc nhiên
với những thành viên được bầu ra; vì công việc của một hạt có tầm cỡ đủ
rộng lớn để là đối tượng của sự quan tâm và hấp dẫn đối với những người
thượng lưu của cả nước, để được bầu vào Ban họ hẳn không gặp khó khăn
nhiều hơn là việc họ phải trúng cử vào Nghị viện như những thành viên của
hạt.