quốc gia, thì mỗi hội đồng như vậy phải bao gồm một phần những trí tuệ
tốt nhất của địa phương; như thế họ sẽ được tạo điều kiện tiếp xúc một cách
hữu ích nhất, với những đầu óc thấp kém hơn, để những người này thu
nhận được từ họ thứ tri thức địa phương hay nghiệp vụ mà họ phải trao cho,
và về phần mình lại truyền cảm hứng cho họ đi tới những ý tưởng rộng lớn
hơn, và những mục đích cao xa hơn và khai sáng hớn.
Một làng đơn thuần không có quyền đòi hỏi có sự đại diện ở khu vực.
Tôi hiểu làng là một nơi mà các cư dân không biểu hiện nổi bật tính thị
trường trong nghề nghiệp hay trong các quan hệ xã hội, khác biệt với các
vùng nông thôn tiếp giáp, và đối với nhu cầu địa phương của các cư dân ấy
thì những sắp xếp thực hiện cho các lãnh thổ bao quanh đã là đủ rồi. Những
địa phương nhỏ bé như vậy hiếm khi có được công chúng có khả năng để
cung cấp thành viên cho một hội đồng địa phương khả dĩ chấp nhận được;
nếu họ có được tài năng hay tri thức nào đó khả dĩ áp dụng được vào công
việc công cộng thì thường là tập trung vào một người nào đó và do vậy
người đó sẽ trở thành người nổi trội của địa phương. Những địa phương
như thế phải được kết hợp với nhau trong một địa hạt rộng lớn hơn, như
vậy thì sẽ tốt hơn. Sự đại diện địa phương của các vùng nông thôn tất nhiên
sẽ được xác định bởi những xem xét địa lý; cùng với một sự quan tâm thích
đáng tới những thiện cảm trong cảm nhận mà nhờ đó con người được trợ
giúp rất nhiều trong sự hòa hợp, sự cảm nhận ấy một phần đi theo những
ranh giới lịch sử như là các ranh giới hạt hay tỉnh, và một phần đi theo cộng
đồng lợi ích và nghề nghiệp, như các vùng trồng trọt, nghề biển, thủ công
hay khai mỏ. Những chủng loại khác nhau của công việc địa phương có thể
đòi hỏi những khu vực khác nhau của sự đại diện. Các liên minh những
người đóng góp cho nhà xứ trước đây đã được xác định dựa trên cơ sở
thích hợp nhất cho các hội đồng đại diện, những hội đồng này trông nom
việc trợ cấp cho người nghèo; trong khi đó việc điều chỉnh thích đáng đối
với đường quốc lộ, hay các nhà tù, hay cảnh sát, một phạm vi rộng lớn như
thế của một hạt trung bình, thì những hội đồng này thật quá là không đủ.
Cho nên, trong những địa phận rộng lớn này thì châm ngôn nói rằng một
