hội đồng được bầu ra tại một địa phương nào đó, phải có quyền uy đối với
tất cả những mối quan tâm địa phương, chung cho toàn địa phương, châm
ngôn ấy đòi hỏi một sự cải biên từ một nguyên tắc khác cũng như từ sự
xem xét về tầm quan trọng của việc thu nhận những người có trình độ cao
nhất khả dĩ có được do thôi giữ các nhiệm vụ địa phương. Thí dụ như, nếu
xét thấy cần thiết (tôi tin là cần thiết) cho việc quản trị đúng đắn các Luật
cho Người nghèo, mà địa phận bị quở trách phải được tăng cường nhiều
hơn là phần lớn các Liên minh hiện tại, một nguyên tắc đòi hỏi một Ban
những người Bảo vệ cho mỗi Liên minh – lúc này vẫn còn như là một lớp
người có trình độ cao hơn nhiều khả dĩ có được cho một Ban cấp Hạt so với
những người hợp thành một Ban những người Bảo vệ trung bình, trên cơ sở
này có thể dùng làm mẹo nhằm dự trữ những loại người cao cấp hơn nào đó
của hoạt động công cộng cho các Ban cấp Hạt, mà nếu không thì họ đã
được sử dụng thuận tiện trong phạm vi bản thân mỗi Liên minh riêng rẽ.
Ngoài Hội đồng kiểm soát, hay tiểu Nghị viện địa phương, thì công
việc địa phương còn có bộ phận hành pháp của mình. Về phương diện này,
cũng xuất hiện những vấn đề giống như đối với các quyền uy hành pháp
của Nhà nước; và phần lớn những vấn đề ấy có thể được giải đáp theo cùng
một cung cách. Những nguyên lý áp dụng được cho mọi sự tín nhiệm của
công chúng đều có cùng bản chất. Trước hết, mỗi viên chức hành pháp phải
là đơn nhất, và một mình chịu trách nhiệm cho toàn bộ nhiệm vụ được giao
phó cho anh ta. Thứ nữa, anh ta phải được bổ nhiệm chứ không phải được
bầu ra. Thật lố bịch nếu để cho một chuyên viên đồ bản, hay một viên chức
y tế, hay thậm chí một người thu thuế địa phương, lại được bổ nhiệm bằng
phổ thông đầu phiếu. Sự chọn lựa của dân chúng thường phụ thuộc vào lợi
ích cùng với một số ít các nhà lãnh đạo địa phương, vì giả định các nhà
lãnh đạo này không thực hiện việc bổ nhiệm, nên họ cũng không phải chịu
trách nhiệm về việc này, hoặc là sự lựa chọn của dân chúng phụ thuộc vào
lời kêu gọi của thiện cảm, đặt trên cơ sở như có người hai người con, và đã
ba chục năm là người đóng thuế tại giáo khu. Nếu là trường hợp như mô tả
ở trên thì cuộc bầu cử của dân chúng sẽ là một trò hề, còn bổ nhiệm bởi bộ
