phải được đặt dưới sự giám sát của trung ương. Tại các địa phương do khan
hiếm các viên chức đại diện cho chính quyền chung, mà việc thi hành các
nhiệm vụ do chính quyền trung ương bắt buộc làm, đành phải giao phó cho
các viên chức được bổ nhiệm bởi địa phương cho các mục đích địa phương;
chuyện này thường cũng là hữu ích, và với các thiết chế của ngay chính
nước ta thì thậm chí còn là cần thiết nữa. Thế nhưng kinh nghiệm cuộc
sống hằng ngày bắt buộc công chúng phải tin vào sự cần thiết ít nhất cũng
phải có các thanh tra được chỉ định bởi chính quyền trung ương để theo dõi
các viên chức địa phương thực hiện nhiệm vụ của mình. Nếu các nhà tù do
địa phương điều hành, thì chính quyền trung ương bổ nhiệm các thanh tra
nhà tù, coi sóc sao cho các luật lệ do Nghị viện ban hành phải được tuân
thủ, và đề xuất những luật lệ khác, nếu tình trạng các nhà tù chứng tỏ chúng
cần thiết: giống như phải có các thanh tra xí nghiệp, và các thanh tra trường
học để giám sát việc tuân thủ các Đạo luật của Nghị viện liên quan đến các
xí nghiệp và trường học.
Thế nhưng, nếu như việc thi hành công lý, cảnh sát và bao gồm cả nhà
tù nữa, vừa là mối quan tâm phổ quát, vừa cũng là vấn đề khoa học chung,
không phụ thuộc vào các đặc thù địa phương, cho nên có thể và cần phải
điều chỉnh đồng đều như nhau trên khắp cả nước, và sự điều chỉnh đó được
thi hành bởi những bàn tay được huấn luyện và thành thạo công việc nhiều
hơn so với những bàn tay của nhà cầm quyền thuần túy địa phương – có cả
những công việc như điều hành luật pháp cho người nghèo, chấn chỉnh vệ
sinh, và những việc khác nữa, trong khi những công việc này cả nước đều
thực sự quan tâm, nhưng lại không thể được điều hành hòa hợp với chính
những mục đích của chính quyền địa phương bằng một cách nào đó khác
hơn là [giao cho] địa phương. Đối với những nhiệm vụ này thì vấn đề đặt ra
là có thể tín nhiệm chính quyền địa phương đến mức độ nào để họ có quyền
lực tự định đoạt mà không cần đến bất cứ sự giám sát hay kiểm tra nào của
Nhà nước.
Để quyết định vấn đề này thì cần phải xem xét vị thế so sánh của các
nhà cầm quyền trung ương và địa phương về khả năng công việc và sự an
