chút nào đó đến chi tiết của việc quản lý địa phương, và còn thưa thớt hơn
nữa là trường hợp công luận ấy có biện pháp giải quyết với sự đánh giá nào
đó chính xác với tình hình. Giờ đây thì công luận địa phương nhất thiết sẽ
hành động thuyết phục hơn nhiều để tác động lên các quan chức thuần túy
địa phương. Trong chiều hướng tự nhiên của sự vật, những quan chức địa
phương là những người thường trú, không dự tính phải bị di dời khỏi chỗ
đó nếu họ không giữ quyền uy ở đó; và bản thân quyền uy của họ phụ
thuộc, theo giả định, vào ý chí của công chúng địa phương. Tôi không cần
phải dừng lại lâu ở sự thiếu sót hiểu biết của chính quyền trung ương về chi
tiết những con người và sự vật địa phương, và thời gian cùng suy tư của họ
bị thu hút quá nhiều cho những mối quan tâm khác để họ chấp nhận giành
một lượng và phẩm cho sự hiểu biết địa phương, cần thiết cho ngay cả giải
quyết những khiếu nại và bắt buộc trách nhiệm đối với một số quá lớn các
thuộc hạ địa phương. Cho nên, về chi tiết của việc quản lý, thì các hội đồng
địa phương nói chung có lợi thế hơn; thế nhưng, về lĩnh hội các nguyên tắc,
ngay cả các nguyên tắc quản lý địa phương thuần túy, thì tính ưu việt của
chính quyền trung ương, một khi được thành lập đúng đắn, phải thật là lớn
lao: không phải chỉ vì lý do nhiều khả năng có người tài giỏi hơn trong
thành phần của nó, và đám đông những nhà tư tưởng và các cây viết lúc
nào cũng hào hứng áp đặt nhiều ý tưởng hữu ích lên các ý kiến của họ, mà
cũng còn là vì tri thức và kinh nghiệm của bất cứ quyền uy địa phương nào
cũng chỉ là tri thức và kinh nghiệm mang tính địa phương, chỉ giới hạn
trong địa phận của riêng nó trong đất nước và trong những kiểu cách quản
lý ở đó, trong khi ấy chính quyền trung ương lại có phương tiện để hiểu
biết tất cả những gì cần phải học từ kinh nghiệm hợp nhất lại của toàn thể
vương quốc, thêm vào đó là sự tiếp cận dễ dàng với kinh nghiệm của các
nước ngoài.
Kết luận thực tiễn từ những tiền đề này cũng không khó phác thảo ra.
Quyền uy nào gắn bó nhiều nhất với các nguyên tắc, thì sẽ phải được đặt
cao nhất cho các nguyên tắc, trong khi ấy quyền uy nào có nhiều thẩm
quyền nhất đối với các chi tiết, thì phải được dành cho các chi tiết. Công
