đó sẽ không ai kháng cự lại được, nếu họ đồng ý với nhau; còn bất cứ khi
nào họ khác biệt nhau thì mọi chuyện sẽ được quyết định bởi cuộc đấu
tranh giành ưu thế của những kẻ kình địch nhau. Nguyên nhân này một
mình nó là đủ biến Liên bang Đức
hầu như thành con số không, mà
không phụ thuộc vào bản hiến pháp nội bộ thật thảm hại của nó. Nó không
tác động đến một thứ nào trong những mục đích thực sự của một liên bang.
Liên bang ấy chẳng bao giờ dành cho nước Đức một hệ thống cùng một
kiểu của các tập quán; nó chỉ phục vụ cho việc trao cho Áo và Phổ một
quyền hợp pháp để đổ quân đội của họ vào trợ giúp cho các ông vua địa
phương nhằm bắt buộc các thần dân phải tuân phục nền chuyên chế: trong
khi ấy về mặt các mối quan hệ đối ngoại, Liên bang sẽ làm cho toàn nước
Đức phải phụ thuộc vào Áo nếu giả sử không có Phổ: trong lúc đó mỗi ông
hoàng nhỏ bé chẳng có được chút xíu lựa chọn nào, ngoài việc làm người đi
theo kẻ này hay kẻ kia, hay mưu mô với các chính quyền nước ngoài để
chống lại cả hai.
Có hai kiểu cách khác nhau để tổ chức Liên bang. Các nhà cầm quyền
liên bang có thể chỉ đại diện cho riêng các Chính quyền mà thôi, và các đạo
luật của họ chỉ có hiệu lực bắt buộc đối với các chính phủ trong cương vị
như vậy; hoặc là các nhà cầm quyền liên bang có thể có quyền lực ban
hành luật pháp và đưa ra các mệnh lệnh có tính bắt buộc trực tiếp đối với cá
nhân các công dân. Trường hợp trên là kế hoạch của cái gọi là Liên bang
Đức và của bản Hiến pháp Thụy Sĩ trước năm 1847. Nó cũng đã được thử
làm tại Mỹ một vài năm ngay sau cuộc Chiến tranh giành Độc lập. Một
nguyên tắc khác là trường hợp Hiến pháp hiện nay của Hợp Chúng Quốc và
Hiến pháp được chấp nhận trong khoảng mười hai năm gần đây bởi Liên
bang Thụy Sĩ. Quốc hội toàn liên bang của Liên bang Mỹ là một bộ phận
thực quyền cai trị đối với cá thể mỗi Bang. Trong giới hạn phạm vi thẩm
quyền của mình, Quốc hội tạo ra các luật pháp mà mỗi cá nhân công dân
đều tuân theo, Quốc hội thực thi luật pháp thông qua các viên chức của
chính mình và bắt buộc họ tuân theo bằng tòa án của chính mình. Đây là
nguyên tắc duy nhất đã được tìm thấy, hình như từ trước tới nay, để sản
