không phải là bất công, nếu những miền đất ấy có nằm trong tay của Chính
quyền Đế chế để quản lý vì lợi ích lớn lao nhất cho những người nhập cư
đến từ khắp nơi thuộc đế chế trong tương lai. Như vậy mỗi thuộc địa đều có
được quyền lực thật đầy đủ đối với các công việc của riêng họ, như họ đã
có thể có được nó, nếu họ là thành viên của một liên bang lỏng lẻo nhất; và
còn đầy đủ nhiều hơn [so với trường hợp] nếu giả sử quyền lực ấy thuộc về
họ theo Hiến pháp của Hợp Chúng Quốc, vì họ được quyền tự do đánh thuế
theo ý muốn của họ ngay cả vào những hàng hóa nhập khẩu từ mẫu quốc.
Liên minh của họ với nước Anh thuộc loại liên kết liên bang mong manh
nhất, mẫu quốc giữ lại cho mình những quyền lực của một Chính quyền
Liên bang, nhưng trên thực tế đã giảm thiểu chúng tới những giới hạn hẹp
nhất. Sự bất bình đẳng này như trong hiện trạng tất nhiên là điều bất lợi cho
các nước phụ thuộc, vì họ không được có tiếng nói trong chính sách đối
ngoại, mà bị trói buộc theo những quyết định của chính quốc. Họ bị bắt
buộc phải tham gia chiến tranh theo nước Anh, mà không hề được hỏi ý
kiến trước đó trong việc lôi kéo họ vào cuộc chiến.
Những ai (may mắn là hiện nay không phải ít) cho rằng sự công bằng
cũng là điều bắt buộc với các cộng đồng, giống như là bắt buộc với các cá
nhân, và rằng người ta không được phép làm những điều đối với các nước
khác vì lợi ích giả định cho đất nước của mình, mà những điều ấy là không
biện minh được khi làm đối với những người khác vì lợi ích của riêng
mình, những người đó đều cảm nhận thấy là, ngay cả chút ít lệ thuộc có
giới hạn về hiến pháp ấy đối với phía các nước thuộc địa, cũng vẫn là một
sự vi phạm nguyên tắc, và họ luôn bận tâm xem xét đặng tìm ra biện pháp
để tránh được điều này. Với quan điểm này, một số người đã kiến nghị để
các thuộc địa được bầu các đại diện vào cơ quan lập pháp của nước Anh;
một số khác kiến nghị rằng các quyền lực của Nghị viện của bản thân
chúng ta, cũng như của họ, phải được giới hạn trong công việc nội trị, và
cần phải có một hội đồng đại diện khác nữa dành cho các mối liên quan
thuộc về đối ngoại và đế chế, trong hội đồng này các nước phụ thuộc của
nước Anh phải được đại diện theo cùng một cung cách và với cùng một sự
