Mỹ phải cam chịu các kiềm chế của chính thể văn minh chính quy. Cũng có
thể nói như vậy, dù không thật tuyệt đối cho lắm, về những người dã man
đã tràn ngập Đế chế La Mã. Cần thời gian hàng nhiều thế kỷ và sự thay đổi
hoàn toàn các hoàn cảnh để có thể huấn luyện cho họ sự tuân phục thường
lệ ngay cả với các thủ lĩnh của chính họ, khi họ không còn phục vụ thực sự
dưới ngọn cờ của các thủ lĩnh ấy nữa. Có những dân tộc không tự nguyện
phục tùng bất cứ chính thể nào ngoại trừ chính quyền của một số dòng họ
nhất định từ thời xa xưa nào đó đã có đặc quyền cung cấp thủ lĩnh cho họ.
Có một số dân tộc không sao chịu đựng được nền quân chủ trừ khi họ bị
ngoại bang chinh phục; có số khác lại chống lại chính thể cộng hòa ở mức
độ tương tự. Sự cản trở thường mạnh đến mức làm cho hình thức chính thể
tạm thời trở thành không khả thi.
Tuy nhiên cũng có các trường hợp trong đó một dân tộc mặc dù không
chống lại một hình thức chính thể – thậm chí có khi còn mong muốn nó –
nhưng lại có thể không thuận nguyện hay không có khả năng đáp ứng các
điều kiện của nó. Họ có thể không có khả năng cần thiết để duy trì chính
thể ngay cả cho một sự tồn tại danh nghĩa. Vì vậy, một dân tộc có thể ưu ái
một chính thể tự do, nhưng nếu do lười biếng hay thiếu suy nghĩ, do hèn
nhát hay thiếu vắng tính cộng đồng, họ sẽ không đủ sức thực thi các nỗ lực
duy trì chính thể đó; nếu họ không quyết tâm tranh đấu cho chính thể ấy khi
nó bị tấn công; nếu họ có thể bị đánh lừa bởi những mưu mẹo gian xảo
được sử dụng để gạt gẫm họ đi lạc ra khỏi chính thể ấy; nếu họ vì thiếu can
đảm trong chốc lát, hay vì nhất thời hoảng loạn, hay vì cơn nhiệt thành đối
với một cá nhân mà đặt các quyền tự do của mình dưới chân một người dù
là vĩ nhân đi nữa, hoặc tin cậy giao phó quyền lực cho người đó khiến
người đó phá vỡ các thiết chế của họ; trong mọi trường hợp như thế họ ít
nhiều đều không đủ tư cách đối với quyền tự do: dù ngay như có thể may
mắn có tự do trong thời gian ngắn thì họ cũng khó lòng thụ hưởng nó được
lâu dài. Mặt khác, một dân tộc có thể không thuận nguyện hay không có
khả năng đáp ứng các nghĩa vụ mà một hình thức chính thể nhất định đòi
hỏi ở họ. Một dân chúng man khai, dù ở mức độ nào đó hiểu rõ lợi ích của
