dụng để xác định các phẩm chất cần thiết cho chính thể là không khoa học
và không đúng đắn.
Vì rằng trước hết Trật tự và Tiến bộ là cái gì? Liên can đến Tiến bộ thì
không có gì khó khăn hay thoạt nhìn thấy không có gì có vẻ như vậy. Khi
nói về Tiến bộ như một trong các nhu cầu của xã hội con người thì hẳn là
hàm ý Cải tiến. Đó là một ý tưởng rõ ràng, tạm chấp nhận được. Nhưng
Trật tự là cái gì? Đôi khi nó có thể ít nhiều hàm ý được phần nào, nhưng
hầu như chẳng bao giờ nó hàm ý được toàn thể cái mà xã hội cần, do nó
loại trừ sự cải tiến.
Trong ý nghĩa hẹp nhất được thừa nhận, Trật tự hàm ý Tuân phục.
Người ta nói một chính thể duy trì được trật tự nếu như nó thành công trong
việc tạo ra sự tuân phục bản thân nó. Thế nhưng có các mức độ khác nhau
của sự tuân phục và không phải bất cứ mức độ nào cũng đáng tán dương.
Chỉ có một chế độ chuyên chế triệt để mới đòi hỏi mỗi cá nhân công dân
của nó tuân phục vô điều kiện bất cứ chỉ thị nào của người đương quyền. Ít
nhất chúng ta cũng phải giới hạn định nghĩa các chỉ thị như thế phải là áp
dụng chung cho mọi người và được ban hành trong một hình thức được cân
nhắc kỹ lưỡng của luật pháp. Trật tự được hiểu như thế hẳn là biểu hiện
thuộc tính không thể thiếu được của chính thể. Kẻ nào không có khả năng
làm cho các sắc lệnh của mình được tuân theo thì không thể được xem là
thực thi việc cai trị. Thế nhưng dù cho cái đó là một điều kiện cần, nó
không thể được coi là mục tiêu của chính thể. Chính thể làm cho mình
được tuân phục là để có thể hoàn thành được các mục đích nào khác nữa.
Chúng ta hãy còn đang phải tìm xem cái mục đích khác, mà chính thể phải
thực hiện này là gì, bằng cách rút nó ra từ ý tưởng về sự cải tiến và đó là
mục đích phải được thực hiện trong bất kỳ xã hội nào dù là trì trệ hay tiến
bộ.
Trong một ý nghĩa mở rộng hơn nào đó, Trật tự hàm nghĩa duy trì hòa
bình bằng cách chấm dứt bạo lực cá nhân. Trật tự được xem là tồn tại ở nơi
mà dân chúng của đất nước ấy, như một quy luật phổ biến, đã không còn
phân xử các cuộc tranh chấp của mình bằng bạo lực cá nhân, cũng như đã
