định trong một thời gian ngắn mà thôi. [Về phương diện tư pháp,] tất cả
công dân, hay những quan toà có khả năng được công dân bầu ra, sẽ xét xử
tất cả mọi sự tranh tụng, hoặc trong những trường hợp thật quan trọng như
kiểm toán tài chính các cơ quan chính quyền, những vấn đề liên quan đến
hiến pháp, hay những khế ước liên quan đến tư nhân. [Về phương diện lập
pháp,] đại hội đồng sẽ có thẩm quyền tối cao trên mọi vấn đề của quốc gia,
hay ít ra thì cũng trên những vấn đề thật quan trọng. Người đứng đầu hành
pháp sẽ không có thẩm quyền tối cao nào hết về những vấn đề của quốc
gia, còn nếu có, thì chỉ trên một số ít vấn đề mà thôi.
Trong tất cả những chức vụ điều hành, uỷ ban điều hành là hình thức dân
chủ nhất trong chế độ dân chủ, nếu không có đủ phương tiện để trả lương
cho tất cả mọi người dân tham gia vào việc điều hành nhà nước. Nhưng khi
được trả lương, uỷ ban điều hành lại mất đi quyền lực này, vì người ta khi
được trả lương, sẽ kéo nhau tham gia vào mọi việc như ta đã bàn trong
những phần trước. Đặc tính kế tiếp của dân chủ là những người phục vụ
chính quyền được trả lương. Khi có đủ phương tiện, tất cả những người
tham gia vào quốc hội, toà án, hành chính đều có lương; nếu không đủ
phương tiện, chỉ trả lương cho những người làm việc trong toà án, uỷ ban
điều hành, hay quốc hội; còn nếu vẫn không đủ nữa, thì tối thiểu, phải trả
lương cho những người làm việc trong những uỷ ban mà phải ăn chung với
nhau. Cũng cần ghi nhận ở đây: nếu những đặc điểm của chế độ quả đầu
gồm có gia thế, tài sản, và học thức, thì chế độ dân chủ tương phản hẳn lại,
gồm hạ dân, nghèo khổ, và thiếu học thức. Một đặc tính nữa của dân chủ là
chấm dứt chính sách cho quan chức được cai trị suốt đời, nhưng nếu vẫn
còn một vài chức vụ do hiến pháp cổ để lại, thì phải tước bớt quyền lực của
những chức vụ đó, và thay đổi bằng cách lựa chọn qua bốc thăm thay vì
qua lá phiếu. Đó là những đặc tính chung cho tất cả mọi nền dân chủ.
Nhưng nền dân chủ đúng nghĩa nhất cho những người dân sống trong chế
độ đó được đặt trên nguyên tắc dân chủ sau đây: đó là, tất cả mọi người đều
phải được tính bằng nhau; bởi vì sự bình đẳng có nghĩa rằng người nghèo
không nên có nhiều quyền hạn hơn người giàu, và không thể là những
