Mở đầu thư gửi cho Tổng trưởng, Giám mục Puginier dựa vào 30 năm
kinh nghiệm hiểu biết xứ sở trình bày vì lòng tận tâm phục vụ nước Pháp
mà gởi văn thư cho Tổng trưởng để đề nghị một số kế hoạch mà nếu chính
phủ theo thì Giám-mục bảo đảm chắc chắn chẳng bao lâu Bắc kỳ sẽ trở
thành một nước Pháp nhỏ ở Viễn-đông.
Bản tường trình của Giám-mục Puginier dài 20 trang, viết tay, chia
làm ba phần :
1. Xứ Bắc kỳ có đáng cho nước Pháp quan tâm đến không ? Giám
mục than phiền nước Pháp đã tốn hàng trăm triệu, mất hàng ngàn người,
nhưng vẫn chưa quyết tâm chiếm đóng xứ này, và Giám mục sẽ nêu những
lý do tại sao nước Pháp phải chú ý đến Bắc kỳ.
2. Nước Tàu bên cạnh có phải là một đe dọa đáng ngại không ?
3. Sau khi đã chứng minh cần chiếm giữ Bắc kỳ, và Trung quốc không
phải là một đe dọa nghiêm trọng, Giám mục trình bày phải làm những gì để
« biến xứ Bắc kỳ thành một nước Pháp nhỏ ở Viễn đông ».
a. Công giáo hóa Bắc kỳ.
b. Xóa bỏ chữ Nho.
c. Tranh thủ những dân tộc thiểu số ở cao nguyên giáp nước Tàu.
d. Thiết lập một hãng Pháp lớn như hãng Ấn Độ cũ.
e. Thành lập một trại (đồn điền) gương mẫu.
f. Thận trọng trong chính sách đánh thuế, nhất là ở giai đoạn dân
chúng còn cực khổ vì chiến tranh, lụt lội, trộm cướp.
g. Cảnh giác và khôn ngoan trước những người bản xứ muốn tỏ ra
thân thiện trung thành, nhưng thực ra là những kẻ thù nguy hiểm của nước
Pháp.
h. Ngăn cản tham nhũng trong tư pháp, hối mại quyền thế và bảo vệ
những quan lại trung thành thực sự.
Dưới đây là nguyên văn biện pháp thứ hai :
