Hậu quả là tình hình ở Lào trở thành vấn đề lớn đối với Kenedy. Cần phải
làm điều gì đó để ngăn cản dòng vận chuyển. Rostow và Taylor đề nghị có
một chiến dịch gồm các lực lượng hỗn hợp của Lào, Thái và Nam Việt Nam
phá hoại một số đoạn quan trọng để ngăn chặn sự xâm nhập. Lực lượng đặc
biệt của Mỹ sẽ đóng vai trò cố vấn. Rostow và Taylor còn đề xuất hàng loạt
các hoạt động chống lại Bắc Việt Nam, kể cả ném bom(
).
Kenedy chưa sẵn sàng cho những giải pháp này. Việc can thiệp quân sự vào
Lào và ném bom Bắc Việt Nam rõ ràng là không ổn. Ông tuyên bố: "Tôi
muốn có một giải pháp đàm phán Tôi không muốn dính líu về quân sự"(
Những cuộc đàm phán được tiến hành ở Giơnevơ 23-7-1962 và kết quả là
trung lập hoá Lào. Làm sao có được kết quả này là một câu chuyện dài và
phức tạp mà khi nhìn lại thì kết quả đó thật là thảm hại. Tuy nhiên lúc đó
tổng thống ca ngợi hiệp định vì đã cho phép Mỹ tránh được sự can thiệp
quân sự.
Nhân vật chính của hiệp định Giơnevơ là W. Averel Harriman. Sinh ra trong
một gia đình thuộc loại nổi tiếng và giàu có nhất nước Mỹ, Harriman kiếm
được khoản tiền lớn trong chiến tranh thế giới thứ hai thông qua Công ty
tàu biển. Vào giữa những năm 1920, ở tuổi 34 ông làm chủ đội tàu hàng lớn
nhất nước Mỹ. Trong những năm 1930, ông mở rộng lãnh địa của đế chế xe
lửa của cha mình và trở thành chủ tịch của Công ty Central ở Illinois năm
1931 và Pacific Union năm 1932.
Chiến tranh thế giới thứ hai đã đưa Harriman vào chính quyền, và ông đã
bắt đầu một sự nghiệp 40 năm với tư cách là một nhà ngoại giao đầy quyền
lực và có tính độc lập. Trong chiến tranh, ông đại diện cho Chương trình
"thuê mượn" cho Anh và Nga, là đặc phái viên của tổng thống Roosevelt
bên cạnh thủ tướng Churchill và Joseph Stalin. Năm 1943, Harriman được
cử làm đại sứ tại Matxcơva. Và đây là điểm khởi đầu cho sự quan tâm của
ông đến quan hệ Mỹ-Xô và tự cho rằng mình biết cách đối phó với người
