CIA cho rằng đây là chìa khoá của cả kế hoạch tổng thể. Thúc đẩy phong
trào chống đối là cách để làm tăng "nhiệt độ” ở Hà Nội.
Cuối cùng là hoạt động phá hoại thông qua việc tập kích đường không và
đường biển cùng với hoạt động thám báo phối hợp với không kích nhằm
vào Bắc Việt Nam.
Ở giai đoạn đầu, Kế hoạch 34A dự kiến kéo dài một năm chia ra làm ba giai
đoạn, mỗi giai đoạn bốn tháng theo hướng dần gia tăng cường độ. Để thực
hiện kế hoạch cần phải hình thành một bộ máy, mặc dầu chưa ai rõ tổ chức
đó sẽ như thế nào. Khi nhìn lại, đây chính là điểm đã bị bỏ qua.
Ý tưởng gây sức ép trực tiếp đối với Hà Nội rất cuốn hút Lyndon Johnson,
nhưng ông quyết định xúc tiến một cách thận trọng. Ngày 21-12-1963, tổng
thống giao cho một Uỷ ban liên bộ nghiên cứu Kế hoạch 34A để "chọn ra
những hoạt động ít rủi ro nhất". Chủ tịch Uỷ ban là thiếu tướng Krulak, trợ
lý đặc biệt của Lầu Năm Góc về chống bạo loạn và hoạt động đặc biệt.
Ngày 2-1-1964, bản báo cáo của Uỷ ban phản ánh sự thận trọng của
Johnson. Báo cáo đã chọn ra những hoạt động ít nguy hiểm nhất để tiến
hành và kiến nghị giai đoạn một của hoạt động ngầm chống lại Bắc Việt
Nam bắt đầu vào 1-2-1964.
Bản kế hoạch còn được McConé, Mc.Namara, Rusk và Mac Bundy xem xét
và những ý kiến của họ được chuyển cho tổng thống trong tờ trình ngày 3-
1. Theo Bundy, tất cả đều "nhất trí đề nghị tổng thống phê chuẩn kế hoạch"
(
Tuy nhiên, như người ta vẫn thường nói, sai sót hay nằm ở những chi tiết.
Trước hết, không phải ai cũng đánh giá cao khả năng thành công.
Mc.Namara thì "rất hăng hái". Còn Giám đốc CIA McCone lại cho rằng
"những nỗ lực dạng này sẽ không mang lại kết quả gì ghê gớm". Ngoại
trưởng Rusk thì coi những hoạt động này là quan trọng vì "sẽ giúp thuyết
phục Hà Nội rằng chúng ta sẽ không từ bỏ cuộc chiến", nhưng ông chỉ ra
