Để khắc phục vấn đề này, Russell cố gắng yêu cầu các binh chủng tìm ra
những cá nhân đã từng tham gia chiến tranh không quy ước. Vì không được
"lập trình" để xử lý các yêu cầu này, các lực lượng khác đã không tiến cử
được người nào. Trên thực tế cũng không có quy định về tổ chức nào cho
phép vị chỉ huy của SOG được xác định và yêu cầu cung cấp các quân nhân
giàu kinh nghiệm trong chiến tranh không quy ước. Vào cuối nhiệm kỳ chỉ
huy, Singlaub phàn nàn "các quân binh chủng khác chắc chắn có các quy
trình cho phép tìm ra quân nhân có kinh nghiệm trong chiến tranh không
quy ước và điều động họ đến nơi thực hiện loại công việc này"(
). Hơn
nữa nhiều nhân viên đầu tiên chỉ được điều động tạm thời đến SOG trong
thời gian sáu tháng. Vất vả lắm Russell mới thay đổi được điều này. Tuy
nhiên thời hạn công tác thông thường tại SOG là một năm tương tự như thời
hạn của các lực lượng khác được cử sang Việt Nam. Nhưng cũng phải cần
đến một năm để một nhân viên chưa hề có kinh nghiệm làm quen với các
công việc của SOG. Đến thời điểm đó, thay vì được hưởng lợi từ những gì
mà nhân viên đó đã tích luỹ được, SOG lại phải bắt đầu đào tạo nhân viên
mới.
Vấn đề phức tạp cuối cùng mà Russell gặp phải vào năm 1964 là mối quan
hệ với đối tác Nam Việt Nam của SOG. Theo Kế hoạch 34A, ông phải cố
vấn, trợ giúp vật chất và huấn luyện giúp Tổng nha kỹ thuật chiến lược
Nam Việt Nam (STD) đủ khả năng thực hiện các hoạt động bán quân sự bí
mật chống lại miền Bắc. Hay nói cách khác, SOG giữ vai trò cố vấn. Tuy
nhiên thoả thuận này chưa bao giờ được hiện thực hoá. Trong một thời gian
ngắn, SOG không chỉ giữ vai trò vạch kế hoạch mà còn là người thực hiện
các hoạt động ngầm chống lại Bắc Việt Nam. Vai trò của STD chỉ giới hạn
trong việc cung cấp những người bản xứ cho các hoạt động của SOG và
cũng chỉ được tiếp cận một cách hạn chế các hoạt động có tính nhạy cảm.
Sự lo ngại chủ yếu của SOG là việc mất an ninh của STD và khả năng cơ
quan này bị đối phương thâm nhập.
SỰ PHÁT TRIỂN CỦA SOG
