lại các khoản nợ của hoàng gia trở nên cần thiết và điều này dẫn đến việc
xóa bỏ và giảm đi nhiều khoản nợ. Trên thực tế đó là sự vỡ nợ một phần.
Mặc dù vậy, người ta vẫn phải phát hành thêm 250 triệu tín phiếu có phiếu
trả lãi gọi là billet d'état để bù đắp cho thâm hụt thanh khoản.
Các khó
khăn ngày càng nặng nề hơn với nỗ lực giảm khối lượng tiền xu bằng vàng
và bạc, và điều này đã đẩy nền kinh tế vào tình trạng suy thoái. Trước tất cả
các khó khăn này, Law khẳng định là mình có giải pháp.
Tháng 10/1715, đề xuất đầu tiên của Law về việc thành lập một ngân
hàng công phát hành tín phiếu được đệ trình lên hội đồng hoàng gia, nhưng
đã bị bác bỏ do sự chống đối của Quận công Noailles trước đề nghị táo tợn
của Law rằng ngân hàng này cũng đồng thời đóng vai trò quản lý ngân quỹ
cho nhà vua và nhận về tất cả các khoản đóng thuế. Đề xuất thứ hai về một
ngân hàng hoàn toàn của tư nhân thành công hơn. Banque Générale được
thành lập dưới sự điều hành của Law vào tháng 5/1716. Ngân hàng này
được phép phát hành tín phiếu trả bằng hiện vật (vàng hay bạc) trong thời
hạn hai mươi năm. Mức vốn của ngân hàng là 6 triệu livre (gồm 1.200 cổ
phiếu có trị giá 5.000 livre), trong đó ba phần tư sẽ được trả bằng các billet
d'état lúc này đã phần nào mất giá (do vậy vốn thực sự của ngân hàng này
sẽ vào khoảng 2.850.000 livre).
Đây có vẻ như là một dự án nhỏ,
nhưng Law đã có sẵn một dự định lớn lao hơn và ông quyết tâm bán ý
tưởng đó cho Quận công Orleans, người làm Nhiếp chính vương khi vua
Louis XV còn nhỏ. Năm 1717, ông tiến thêm được một bước khi có chiếu
chỉ rằng cần dùng tín phiếu của Banque Générale để trả cho tất cả các
khoản thuế - biện pháp này ban đầu bị phản đối ở một số nơi nhưng bị
chính phủ gần như áp đặt.
Tham vọng của Law là khôi phục niềm tin cho kinh tế ở Pháp bằng cách
thành lập một ngân hàng công theo mô hình Hà Lan, nhưng khác biệt ở chỗ
ngân hàng này sẽ phát hành tiền giấy. Bởi vì tiền được đầu tư vào ngân
hàng nên khoản nợ khổng lồ của chính phủ sẽ được hợp nhất. Đồng thời,
tiền giấy sẽ giúp phục hồi nền thương mại ở Pháp và cùng với nó là sức
mạnh kinh tế của nước Pháp. "Ngân hàng này không phải là ý tưởng duy
