hạn hoạt động của Viện dân biểu vào hai chức năng mà Viện này có thể
thực hiện được: xem xét các kiến nghị và thảo luận các nguyên tắc chung
làm căn cứ cho các biện pháp tương ứng. Các dự luật sẽ chỉ còn là các
khung pháp luật chung chung, ủy quyền rộng rãi cho các bộ và các cơ quan
của chính phủ, các quyền hành này sẽ được thực hiện bằng các nghị định
của Hội đồng Chính phủ và không cần thảo luận tại Quốc hội; Viện dân
biểu, nếu muốn, có thể phản đối bằng cách đặt vấn đề bỏ phiếu bất tín
nhiệm Chính phủ. Nhu cầu và lợi ích của việc ủy quyền lập pháp gần đây
đã được Ủy ban Donoughmore khẳng định; việc mở rộng cách làm như thế
là tất yếu, nếu chúng ta không muốn làm hỏng quá trình cải tạo xã hội chủ
nghĩa bằng những chướng ngại và trở lực mà các thủ tục nghị trường hiện
tại cho phép”.
Và để khẳng định một cách rõ ràng quan điểm rằng chính phủ xã hội chủ
nghĩa sẽ không để các thủ tục pháp lí trói buộc, giáo sư Laski đặt câu hỏi
sau đây: “Trong giai đoạn quá độ sang chủ nghĩa xã hội, chính phủ Công
đảng có thể bỏ mặc cho những cuộc bầu cử tiếp theo xóa bỏ tất cả những
việc họ đã làm hay không?” - và ông đã bỏ lửng, không trả lời một cách
đầy ý nghĩa
.
Điều quan trọng là phải đánh giá đúng các nguyên nhân làm cho hoạt
động của nghị viện thành ra không có hiệu quả khi nó trực tiếp quản lí một
cách chi tiết nền kinh tế quốc gia. Từng vị đại biểu cũng như cả quốc hội
đều không có lỗi - chính nhiệm vụ mà họ được giao đã chứa đựng mâu
thuẫn nội tại, không thể giải quyết được. Nhiệm vụ của họ không phải là
hành động ở trong những lĩnh vực mà họ có thể đạt được đồng thuận mà là
tìm đồng thuận về mọi vấn đề, là lãnh đạo toàn diện mọi nguồn lực quốc
gia. Nhưng nhiệm vụ này không thể giải quyết được bằng biểu quyết lấy đa
số. Nếu chỉ có một vài phương án để lựa chọn thì đa số có thể đưa ra giải
pháp đúng; nhưng sẽ sai lầm khi nghĩ rằng vấn đề nào cũng phải giải quyết
bằng cách bỏ phiếu. Nếu có rất nhiều đường lối hành động tích cực thì khó
tin là đa số sẽ ủng hộ một trong các đường lối đó. Mỗi thành viên của cơ
quan lập pháp có thể thích một kế hoạch quản lí kinh tế cụ thể nào đó hơn
