chung đã được xác lập. Bất cứ điều gì thuộc về bản chất và sự vận hành đối
với một tiểu bang, nhất định đều phải thuộc về chính quyền tiểu bang này
điều hành. Nhưng bất cứ điều gì vượt quá bản chất và sự vận hành tự nhiên
của một tiểu bang riêng biệt thì phải thuộc quyền phán xét của nhà nước
Liên bang. Do vậy, khó khăn lớn nhất là việc áp dụng những nguyên tắc này
là khó có thể liệt kê và phân biệt từng chính quyền sẽ kiểm soát những lĩnh
vực nào, bởi toán học thuần tuý không thể giải quyết được vấn đề này. Nên
không thể ngạc nhiên khi thấy Hội nghị này không thể giải quyết triệt để
một vấn đề quá phức tạp như vậy...
Thưa Ngài Chủ tịch, những khó khăn này làm cho Hội nghị Liên bang rất
bối rối. Điều này cũng chứng tỏ rằng không thể trông đợi thiết lập được một
mô hình chính quyền đáp ứng mọi mong ước của tất cả các tiểu bang, của
mọi công dân của bất kỳ một tiểu bang nào hay của tất cả các công dân trên
lục địa này. Thưa các Ngài, tôi nhớ lại những khó khăn phát sinh tại Hội
nghị Lập hiến. Ðã có lúc, công trình vĩ đại và hấp dẫn này dường như đi
vào thế bế tắc, nhưng có lúc Hội nghị lại diễn ra rất sôi nổi và thuận lợi.
Cuối cùng nó đã được hoàn thành và nhiều đại biểu đáng kính đã nhìn nhận
bản Hiến pháp này với lòng khâm phục và kinh ngạc. Nhưng sau khi đã chỉ
ra những khó khăn mà Hội nghị đã vượt qua, bây giờ, tôi muốn các Ngài
chú ý đánh giá những điểm mà Hội nghị Lập hiến đề xuất...
Tại thời điểm này, nước Mỹ có quyền chấp thuận một trong những mô hình
chính quyền sau: (1) Giải tán các tiểu bang có chủ quyền riêng rẽ và độc lập
để hợp nhất thành một đế chế hùng mạnh; (2) Phân chia thành 13 tiểu bang
riêng rẽ, độc lập và không ràng buộc với nhau; (3) Thiết lập hai hay ba Hợp
bang nhỏ nào đó và cuối cùng (4) Có thể thành lập một nhà nước Cộng hòa
Liên bang rộng lớn. Tuy nhiên, tôi phải thừa nhận rằng ba mô hình đầu tiên
không nhận được bất kỳ sự ủng hộ nào tại Hội nghị Lập hiến. Tôi cũng
không thấy chúng được tiểu bang chúng ta hay bất kỳ ở tiểu bang anh em
nào chấp thuận. Tâm trạng chung tại Hội nghị Lập hiến và tôi cũng tin đó là
tâm trạng chung của dân chúng khắp nước Mỹ, được thể hiện trong câu
