đặt ra, thì các khiếm khuyết đó phải được xử lý bằng những qui định đúng
đắn trong bản Hiến pháp để thiết lập một hệ thống chính quyền, trong đó,
các nhánh chính quyền quan hệ và ràng buộc với nhau theo cách thích hợp
và đặt những cơ quan này vào những vị trí, sao cho chúng sẽ kiểm soát
được hoạt động của nhau. Tôi không định phân tích đầy đủ về hướng phát
triển của ý tưởng quan trọng này, nhưng tôi cũng mạnh bạo đưa ra một vài
nhận xét chung, hy vọng đưa chúng trở nên sáng sủa hơn, cho phép chúng
ta hình thành sự phán xử chính xác hơn những nguyên lý và cấu trúc của
chính phủ được Hội nghị Lập hiến xây dựng.
Ðể đặt một nền tảng vững chắc cho sự phân chia các quyền lực khác nhau
của chính quyền, điều mà tất thảy mọi người đều chấp nhận là cần thiết để
duy trì tự do, hiển nhiên là mỗi nhánh chính quyền cần phải có ý chí độc lập
của riêng mình. Vì vậy, cần phải qui định làm sao để những thành viên của
mỗi nhánh càng phải ít liên quan đến sự bổ nhiệm những thành viên của
những nhánh chính quyền khác. Nguyên lý này cần phải được tuân thủ chặt
chẽ. Nó sẽ đòi hỏi rằng mọi sự bổ nhiệm của nhánh hành pháp, cơ quan lập
pháp tối cao và những quan chức của Tòa Tư pháp hoàn toàn phải được bầu
chọn trên một nền tảng chung của uy quyền, đó là dân chúng, nhưng phải
thông qua những kênh riêng biệt, không liên quan đến nhau. Có lẽ một kế
hoạch thiết lập các nhánh chính quyền như vậy, trong thực tế, ít khó khăn
hơn so với những điều đã hình dung. Tuy nhiên, điều đó cũng gặp phải một
vài khó khăn và các chi phí bổ sung cần cho việc thi hành kế hoạch đó. Do
vậy, một vài sự lệch hướng khỏi nguyên lý này cũng phải được chấp nhận.
Đặc biệt là qui định về việc thiết lập nhánh tư pháp. Sẽ không thích đáng
nếu quá ràng buộc chặt chẽ vào nguyên lý đó. Trước hết, những phẩm chất
đặc biệt quan trọng đối với những thẩm phán tòa án là hết sức cần thiết, nên
cần có sự xem xét sơ bộ để đảm bảo chọn được các ứng cử viên đáp ứng tốt
nhất những yêu cầu này. Thứ hai là vì họ có nhiệm kỳ lâu dài, nên những
người được chọn vào nhánh tư pháp sẽ nhanh chóng mất hết mọi sự ràng
buộc vào những cơ quan, hay cá nhân bầu chọn họ.
