2. Chính quyền Liên bang không thể kiểm soát được những tranh cãi giữa
các bang, cũng không thể kiểm soát được bất kỳ cuộc nổi loạn nào tại các
tiểu bang, cũng không có quyền hợp hiến hay bất kỳ biện pháp nào để can
thiệp khi khẩn cấp.
3. Hợp chúng quốc có thể giành được nhiều thuận lợi cho liên bang mà sẽ
không thể đạt được nếu căn cứ theo bản Các điều khoản Hợp bang như
hành động trả đũa đối với trừng phạt, hay hạn chế thương mại của các quốc
gia khác...
4. Chính quyền Liên bang không thể tự bảo vệ chống lại sự xâm phạm của
các tiểu bang.
5. Đó không phải là một bộ luật tối thượng đối với các Hiến pháp tiểu
bang...
III. Tiếp theo ông xem xét tình trạng nguy hiểm chung của đất nước mà
nhiều người ủng hộ chính quyền của nước Mỹ đã nói về nguy cơ một tình
trạng vô chính phủ có thể xuất hiện do sự lỏng lẻo của chính quyền ở khắp
mọi nơi và nhiều đánh giá khác.
IV. Sau đó, ông tiến hành đề xuất giải pháp với nền tảng là các nguyên tắc
cộng hòa và liệt kê từng điểm một:
Kiến nghị rằng Các điều khoản Hợp bang cần phải được sửa đổi và mở rộng
để đáp ứng những mục tiêu đã nêu ra bao gồm "sự bảo vệ chung, an toàn, tự
do và sự thịnh vượng trên toàn quốc".
Kiến nghị rằng theo đó, quyền phê chuẩn các bộ luật tại cơ quan lập pháp
quốc gia phải căn cứ vào tỷ lệ đóng góp tiền bạc, hay căn cứ theo số lượng
các công dân tự do, tùy trường hợp nguyên tắc này hay nguyên tắc kia phù
hợp hơn.
Kiến nghị rằng cơ quan lập pháp quốc gia phải bao gồm hai viện [Hạ viện
và Thượng viện].
