thể hiện được ý muốn và tâm trạng của đa số dân chúng. Viện đại diện này
sẽ phải là nơi thể hiện chính xác nhất ý nguyện đó của toàn xã hội.
Những người đại diện cần thiết được chọn ra vì lẽ toàn thể dân chúng
không thể hợp tác với nhau được. Ông cho rằng sự chống đối sẽ xuất phát
từ các chính quyền tiểu bang chứ không phải từ dân chúng. Các viên chức
tiểu bang sẽ là những người bị mất quyền lực. Dân chúng sẽ gắn bó với
chính quyền quốc gia hơn là chính quyền các tiểu bang, vì chính quyền liên
bang quan trọng hơn và thỏa mãn lòng kiêu hãnh của họ. Nếu việc bầu cử
tiến hành trong các quận lớn, thì không hề có mối nguy hiểm nào bởi các
cuộc bầu cử gian trá. Các cuộc bầu cử tồi tệ xuất phát từ những quận nhỏ
khi tạo ra cơ hội cho những kẻ xoàng xĩnh dùng mưu đồ để trúng cử.
Ngài SHERMAN: Nếu xóa bỏ chính quyền tiểu bang thì các cuộc bầu cử
phải thuộc về dân chúng. Nếu chính quyền các tiểu bang vẫn tiếp tục tồn tại
thì cần thiết phải duy trì sự hài hòa giữa chính quyền quốc gia và các chính
quyền tiểu bang, cho nên chính quyền quốc gia phải do chính quyền tiểu
bang bầu chọn. Quyền tham dự việc điều hành đất nước của dân chúng sẽ
được bảo đảm một cách hiệu quả bởi họ có quyền bầu ra cơ quan lập pháp
tiểu bang.
Liên bang có những mục đích sau:
1. Bảo vệ đất nước chống lại các mối nguy hiểm ngoại bang.
2. Sử dụng vũ lực chống lại những tranh chấp bên trong.
3. Ký kết các hiệp ước với nước ngoài.
4. Ðiều hành vấn đề thương mại với nước ngoài và thu thuế.
Ðây là những mục tiêu làm cho sự thành lập Liên bang là cần thiết. Đối với
các vấn đề dân sự và hình sự, thì chính quyền tiểu bang sẽ kiểm soát tốt
hơn. Dân chúng thường hạnh phúc ở các tiểu bang nhỏ hơn là ở các bang
lớn. Nhưng các tiểu bang quá nhỏ như Rhode Island lại là nơi rất dễ xuất
