này vào chương trình nghị sự. Yeltsin và hầu hết đại biểu dân chủ Nga bỏ
phiếu chống. Đây chính là điềm gở với Gorbachev. Tuy nhiên, thông qua
Đại hội, ông kêu gọi tổ chức một cuộc trưng cầu dân ý cho tương lai Liên
bang, vào ngày 17/3/1991.
Sự lẫn lộn trong các quy định phân chia quyền lực dẫn đến nhu cầu
cấp bách phải có quy định rõ ràng về chức năng, trách nhiệm của các tổ
chức hành pháp và lập pháp và kéo dài suốt tháng 11, 12. Việc này làm tê
liệt các sáng kiến trên mặt trận kinh tế, vào thời điểm cần phải đưa ra ngay
hành động chữa cháy. Chính phủ sẽ tái cơ cấu, thậm chí thay đổi cả Nội các
− trợ giúp cho Tổng thống, thay thế Hội đồng Bộ trưởng − trợ giúp cho Đại
hội Đại biểu Nhân dân. Vì Ryzhkov chắc chắn bị Hội đồng Liên bang loại
bỏ theo Hiến pháp sửa đổi, cần có sự chấp thuận của Hội đồng Liên bang
tìm ra một thủ tướng mới. Ryzhkov bị một cơn đau tim nghiêm trọng vào
ngày 25/12 càng tăng thêm sự cấp bách của việc bổ nhiệm mới. Thậm chí
Gorbachev chọn Valentin Pavlov, mặc dù thực tế Pavlov, là Bộ trưởng Tài
chính từ năm 1989, phải chịu trách nhiệm về sự gia tăng nguồn cung cấp
tiền tệ gây ra lạm phát phi mã. Ông này bị gán cho biệt danh “heo độc” vì
sự béo tốt đẫy đà và mái tóc húi cua. Ryzhkov cảnh báo Gorbachev rằng,
Pavlov giống một kẻ nghiện rượu. Ông ta là kẻ dễ nao núng và hay thay
đổi. Ông thông báo cho đại sứ Hoa Kỳ ngày 11/1 là đồng rúp thả nổi, vượt
quá sức mua − là khoảng 25 tỷ rúp khi mọi nhà kinh tế cho là 100 tỷ hoặc
hơn nữa. Sau đó, ông còn nói với vị phái viên này là ông đã đưa ra tỷ giá
chợ đen cho đồng đôla. Ông thừa nhận Bộ Tài chính đã khai thác chợ đen
kiếm lời. Bộ này đã đặt giá khoảng 40 rúp cho một đôla vào thời điểm tỷ
giá chính thức là 5 rúp 60 côpếc. Povlov coi việc kinh doanh này là cách
tuyệt vời để thu về đồng rúp. Không cần phải nói, việc kinh doanh đôla ở
chợ đen vẫn còn là việc phạm tội.
Khi Ryzhkov khuyến cáo Pavlov là một kẻ can thiệp kiểu nhà nước,
Gorbachev đã để lỡ cơ hội bổ nhiệm một người theo chủ trương cải cách
nhanh và mạnh. Hội đồng Liên bang cũng chấp nhận một người, nhưng Xô
