cầu dân ý về các dự thảo luật cũng chịu chung số phận. Khái niệm về một
nhà nước là công cụ thúc đẩy tiến bộ xã hội cũng bị lãng quên. Các nguyên
tắc căn bản về sự bình đẳng trước pháp luật và chế độ pháp quyền tuy vẫn
được duy trì nhưng phải nằm trong khuôn khổ các mối quan hệ sở hữu đang
tồn tại, hay trong khuôn khổ mà bản Hiến pháp đã định nghĩa là “trách
nhiệm” của con người và của công dân đối với “trật tự xã hội chung”. Điều
này có nghĩa là việc mua bán tài sản thuộc nhà thờ đã được quốc hữu hóa
(thực tế đã có hiệu lực ngay sau hội nghị), cũng như việc bán đất đai bị tịch
thu từ những người di cư (đã được thực hiện từ trước đó) được hợp pháp
hóa theo pháp luật. Năm 1793, văn bản luật này được định nghĩa là “sự tôn
trọng quyền tự do và nguyện vọng chính đáng của nhân dân. Nó được áp
dụng cho mọi người”. Năm 1795, luật này được đánh giá là đã đáp ứng
“nguyện vọng chung của đa số các công dân hay người đại diện của họ”.
Khái niệm “người đại diện” thay thế khái niệm “người được ủy quyền” và
sự ủy quyền ràng buộc đã hết hiệu lực.
Theo bản Hiến pháp năm thứ III, quyền tự do bầu cử của người dân bị tước
đoạt. Cùng lúc đó, quyền lực chính trị của những người cầm quyền được
xác lập và người ta lại quan tâm tới việc ngăn chặn quyền lực chính trị rơi
vào tay của một hay một nhóm kẻ mạnh. Lần đầu tiên Pháp có Cơ quan Lập
pháp lưỡng viện và nguyên tắc việc phân chia quyền lực căn bản đã được
tái thiết lập. Cơ quan Lập pháp mới gồm 750 thành viên được lựa chọn qua
hai giai đoạn thông qua quyền bầu cử có giới hạn dựa trên năng lực công
dân và năng lực đóng thuế. “Các công dân tích cực”, những người được bầu
chọn phải đủ 21 tuổi, sinh sống tại Pháp hoặc người nước ngoài đáp ứng
một số điều kiện cụ thể. Họ phải gặp gỡ cử tri ở các khu vực dân cư và lựa
chọn ra khoảng 30 nghìn cử tri bậc trung, thấp nhất là 25 tuổi và đóng thuế
nhiều hơn cử tri bậc sơ cấp. 30 nghìn cử tri này sẽ tham gia vào các buổi
họp ban nhằm bầu ra 250 thành viên Hội đồng Nguyên lão. Thành viên của
hội đồng này phải từ 40 tuổi trở lên, đã có gia đình hoặc góa bụa. Các điều
kiện này đã hiển nhiên loại linh mục ra khỏi danh sách. Các cử tri bậc trung
cũng sẽ chọn ra 500 thành viên từ 30 tuổi trở lên cho một hội đồng khác.
