người đầu trong 10 năm và người thứ 3 trong 5 năm. Dĩ nhiên, các điều
khoản quy định này đã đi ngược lại với những đề xuất về một chế độ tam
hùng cân bằng.
Mặt khác, điều khoản 40 là một sự hạn chế quyền lực: Quan tổng tài thứ
nhất có một số chức năng và quyền hạn nhất định và có thể bị thay thế nếu
xảy ra khiếu kiện. Điều khoản 41 lại cụ thể hóa và tăng cường quyền lực
cho Napoleon: ban hành luật, chỉ định và sa thải các thành viên Hội đồng
Nhà nước, các bộ trưởng, đại sứ, quan chức ngoại giao cao cấp, quan chức
quân đội và hải quân, thành viên của cơ quan chính phủ địa phương cũng
như các ủy viên hội đồng chính phủ tại các tòa án; chỉ định nhưng không có
quyền sa thải tất các các thẩm phán dân sự và hình sự trừ thẩm phán hòa
giải và thẩm phán tối cao tòa phúc thẩm. Điều khoản 42 quy định rõ:
“Trong các đạo luật khác của chính phủ, quan tổng tài thứ hai và thứ ba có
quyền tư vấn. Họ ký vào danh sách các đạo luật đệ trình để chứng tỏ vai trò
của mình và có thể trình bày các quan điểm riêng. Sau khi quan tổng tài thứ
hai và ba đóng góp ý kiến, của quan tổng tài thứ nhất sẽ được đưa ra quyết
định. Nhìn chung, chính phủ được trao quyền dự thảo luật và đảm bảo thực
thi; kiểm soát các bộ phận tài chính công; bảo vệ an ninh trong nước và
phòng vệ bên ngoài của nền cộng hoà; thực hành các đặc quyền chiến tranh
và hòa bình và tham gia vào các hiệp định ký kết với các quốc gia khác. Để
tạo sự khác biệt về quyền lực, quan tổng tài thứ nhất được nhận mức lương
500 nghìn Frăng mỗi năm trong khi những người khác chỉ nhận được 30%
số đó.
Với những đạo luật như vậy, Napoleon đã tập trung ngày càng nhiều quyền
lực vào mình. Ý chí cá nhân của ông được thể hiện dưới hình thức Consular
arrele (sắc lệnh đế chế). Sắc lệnh này được củng cố và kiểm duyệt chặt chẽ
ngay từ đầu. Hơn nữa, ông đã phá bỏ nguyên tắc phân chia quyền lực căn
bản của nền cộng hoà, ít nhất theo hai cách và đều tạo nên sự chú ý hơn bất
kỳ một sai lầm nào dưới thời Hội đồng Đốc chính. Thứ nhất, ông can thiệp
trực tiếp vào quá trình lập pháp. Ông đã khôn khéo kiểm tra các cuộc bầu
