500.000 người bù lại cho công cuộc hiện đại hóa quân đội mà Bộ
Quốc phòng Mỹ đã rất miễn cưỡng đồng ý. Trái với dự kiến, sau tất cả
những mâu thuẫn ngấm ngầm giữa các quan chức ở Washington,
chương trình hiện đại hóa được thực hiện nhưng cắt giảm lực lượng
thì không. Khi lực lượng chiến đấu Hàn Quốc bắt đầu tham gia vào
chiến tranh tại Việt Nam, việc cắt giảm quân đội đã bị loại khỏi
chương trình nghị sự.
Sức mạnh của Hoa Kỳ và các lựa chọn chính trị của Park
Việc Hàn Quốc lệ thuộc vào Hoa Kỳ để phòng vệ quân sự và duy trì
nền kinh tế đã tạo cho đại sứ Mỹ, các tư lệnh USFK-UNC cũng như
giám đốc USOM quyền lực, danh tiếng và vị thế rất lớn để gây ảnh
hưởng lên xã hội cũng như chính phủ Hàn Quốc. Nước Mỹ đã sử dụng
quyền lực của mình theo ít nhất ba cách. Đầu tiên, có vô số những
kênh truyền dẫn sức ảnh hưởng của Mỹ bị thủ tục hóa và thể chế hóa
trong quy trình xây dựng ngân sách và trong những cơ chế hoạch định
chính sách cho phép các quan chức viện trợ Mỹ tác động đến công tác
thi hành chính sách kinh tế ở Hàn Quốc. Ở tầng trên cùng của cơ chế
hoạch định chính sách xuyên quốc gia này là vị giám đốc USOM, cố
vấn kinh tế cho thủ tướng trong chế độ Chang Myon và người đồng
cấp Hoa Kỳ với Bộ trưởng EPB trong hội đồng hợp tác song phương
dưới thời của Park. Bộ chỉ huy lực lượng giám sát hiệp định đình
chiến hai miền Triều Tiên của Liên Hợp Quốc thì luôn được yêu cầu
cố vấn trong những cuộc họp quân sự kể cả cuộc họp với tổng tham
mưu trưởng của quân đội Hàn Quốc. Một hội đồng khác cũng đã được
lập do USOM và EPB đồng lãnh đạo với nhiệm vụ giám sát quá trình
phát triển kinh tế trong thời gian chính quyền quân sự do rất nhiều
hoạt động tài trợ đến từ các nguồn quỹ của phía bên kia.
Thứ hai, Hoa Kỳ thật ra vẫn có quyền phủ quyết khi nước này
không tin tưởng vào các chính sách và động thái chính trị của Hàn
Quốc. Chắc chắn rằng, người Mỹ nói chung miễn cưỡng can thiệp
công khai vào các vấn đề của Hàn Quốc, đặc biệt là các vấn đề chính
