báo và cảnh sát mật không nên cùng một lúc là người xây dựng chính
sách quan trọng và lãnh đạo cao cấp hạng hai của một quốc gia hiện
đại.” Các quan chức Mỹ trong lĩnh vực này đã quan ngại rằng sự can
thiệp “quá mức” của Mỹ vào chính trị Hàn Quốc có thể tổn hại đến
những lợi ích dài hạn của Mỹ do sự lan truyền tinh thần chống Mỹ ở
người Hàn. Ngoại lệ duy nhất cho ưu tiên dàn xếp nhẹ nhàng và
thương lượng kín của Mỹ về các vấn đề quyền lực chỉ xảy ra vào
tháng 3-4 năm 1963 khi các quan chức Mỹ liên kết với các chính trị
gia dân sự chống đối ở Hàn Quốc công khai phản đối đề xuất kéo dài
chính quyền quân sự của Park.
Các khó khăn ngăn cản sự can thiệp có hiệu lực của Mỹ vào các
chính sách kinh tế, an ninh Hàn Quốc xuất phát từ tình trạng cạnh
tranh giữa các cơ quan của Mỹ hơn là từ chính quyền quân sự Hàn
Quốc. Hoa Kỳ không phải là một thực thể thống nhất trong mối quan
hệ với nước tiểu nhược. Mặc dù Beger có nhiều quyền tự do hơn
cương vị của một đại sứ bình thường, không gian hoạt động của ông
vẫn thường bị quân đội Mỹ giới hạn trong lĩnh vực kinh tế, bởi vì
những nguồn lực ông có thể đảm bảo cho các mục đích phát triển bị
phụ thuộc vào việc ông có khả năng lấy được những nguồn lực nào từ
quân đội Mỹ. Xung đột của ông với Đại tướng Meloy về sự phân bổ
viện trợ giữa quân đội và các chương trình kinh tế là một vấn đề công
khai ở cả Washington và Seoul. Sự rạn nứt nội bộ trong chính quyền
Mỹ đôi khi tạo cho nước yếm thế một cơ hội vô hiệu hóa các nỗ lực
thay đổi chính sách từ phía Mỹ. Sự chống đối cắt giảm quân sự của
các lực lượng vũ trang Hàn Quốc là một trường hợp điển hình.
Vì vậy, những năm tháng của chính quyền quân sự không thể được
hình dung dựa trên những giả định cơ bản về thắng-thua hay mạnh-
yếu một cách tách bạch. Thật ra sẽ chính xác hơn nếu diễn tả giới cầm
quyền chính trị hai ước bị kẹt trong một trò chơi trốn tìm và kiểm soát
lẫn nhau rất phiền toái. Biết rằng nước Mỹ sẽ phản đối kế hoạch huy
động vốn thông qua chương trình chuyển đổi tiền tệ và vụ giàn xếp
