EPB vào tháng 12 năm 1970. Sau một cuộc tranh luận sôi nổi về
những công ty nào được gọi là “công ty mất khả năng thanh toán”.
EPB cuối cùng đưa ra công thức mà theo đó 26 trong số 121 công ty
có nợ nước ngoài bị phân loại là “mất khả năng thanh toán” và do đó
yêu cầu sự hỗ trợ từ nhà nước. Khi biện pháp này của EPB tỏ ra vẫn
chưa đủ để làm hồi phục các tập đoàn chaebol còn tồn tại, giữ được
khả năng thanh toán của các ngân hàng nhà nước và đảo ngược những
áp lực từ cuộc khủng hoảng hối đoái, Park, theo khuyến nghị của Chủ
tịch Kim Yong-wan thuộc Liên đoàn Công nghiệp Hàn Quốc, ra lệnh
cho Ban thư ký Nhà Xanh bí mật soạn thảo một Sắc lệnh Khẩn cấp
Bình ổn và Phát triển Kinh tế vào tháng 8 năm 1972 để giải cứu các
tập đoàn chaebol bằng cách đóng băng các khoản vay trên thị trường
chứng khoán phi chính thức của các tập đoàn này. Khu vực tư nhân
quá yếu để giao cho các bộ ngành nhà nước quản lý. Park đã phải đảm
nhận một lần nữa và tiến hành chiến lược mà trên thực tế là một sự vi
phạm quyền sở hữu tư nhân để giữ được khả năng thanh toán cho các
tập đoàn chaebol và để ngăn Hàn Quốc không bị mất khả năng trả các
khoản vay thương mại nước ngoài. Và ông chỉ có thể trông cậy vào
Ban thư ký Nhà Xanh để thiết kế một chính sách cấp tiến như vậy.
Ngược lại, việc thành lập vị trí Thư ký Cấp cao Thứ hai lại chính là
kết quả từ các quyết định chính trị của riêng Park với năng lực chính
phủ gia tăng của Hàn Quốc. Như các cố gắng bền bỉ của Park nhằm
xây dựng một nhà máy thép tổ hợp trong suốt những năm 1960 cho
thấy, Park đã say mê HCI rất lâu trước khi ông chính thức thông báo
về kế hoạch này vào năm 1973 như mục tiêu chính sách cao nhất của
Hàn Quốc. Quyết định sử dụng Oh Won-chul làm Thư ký Cấp cao
Thứ hai của Park vào năm 1971 theo khuyến nghị của Trưởng ban Cố
vấn, Kim Jeong-ryeom, là một phần trong tham vọng suốt đời của ông
khi muốn vượt qua các nhà cải cách của nước Nhật thời Minh Trị. Với
tổng sản phẩm quốc dân thực của Hàn Quốc tăng 9,1% hàng năm và tỷ
lệ tiết kiệm trong nước lũy tiến đạt đến mức tăng 15,7 điểm phần trăm
