chiến lược phân bổ nguồn lực. Một lần nữa, Park thiết lập một khuôn
khổ chung cho việc ra quyết định cấp bộ. Đã học được suốt những
năm chính quyền quân sự rằng sự áp chế sẽ phản tác dụng, chỉ làm gia
tăng sự lo ngại và hoài nghi giữa các tập đoàn chaeboL, USAID và các
bộ ngành nhà nước, Park của giai đoạn giữa những năm 1960 bắt đầu
chú trọng vào củ cà rốt hơn cây gậy trong các mối quan hệ với
chaebol. Tuy nhiên, bên cạnh đó, Park giữ nguyên ba phần khác trong
công thức ban đầu về mối quan hệ nhà nước-doanh nghiệp mà ông đã
phát triển suốt những năm chính quyền quân sự. Các nguyên tắc còn
giữ lại là: (1) chọn một tập đoàn dẫn đầu trong số các chaebol trong
mỗi ngành công nghiệp chiến lược và cung cấp một gói hỗ trợ nhà
nước đồng bộ cho sự phát triển của tập đoàn này; (2) giải cứu tập đoàn
dẫn đầu khi đơn vị này bị mắc kẹt trong tình trạng sụt giảm thanh
khoản, hậu quả của việc hưởng ứng chính sách công nghiệp tham
vọng của Park; (3) tuy vậy cũng khuyến khích các tập đoàn chaebol
thách thức tập đoàn dẫn đầu bằng quyền tham gia vào ngành công
nghiệp chiến lược vào một thời gian thích hợp nhằm tránh việc quá
nhiều lợi nhuận độc quyền rơi vào tay tập đoàn dẫn đầu và họ sẽ mất
động cơ mở rộng khiến kết quả giảm dưới mức chỉ tiêu.
Sự kết hợp các nguyên tắc này là một kết quả không chỉ từ yếu tố
kinh tế bắt buộc mà cũng từ lựa chọn chính trị. Việc tập trung nguồn
lực vào một số rất ít các tập đoàn chaebol là không thể tránh khỏi đến
khi nào Park vẫn còn kiên trì nhấn mạnh việc phát triển một tổ hợp
đẩy đủ các ngành công nghiệp hiện đại với quy mô cạnh tranh toàn
cầu. Vốn đầu tư quá khan hiếm, rào cản tham gia quá cao và hoạt động
đầu tư là quá rủi ro cho một doanh nghiệp lớn khi đầu tư vào các dự án
công nghiệp nếu nó không được ban cho các khoản lợi nhuận độc
quyền. Mặc dù vậy, bên cạnh đó Park cũng làm suy yếu nguyên tắc
độc quyền bằng cách ủng hộ nguyên lý mà cuối cùng thiết lập nên một
hệ thống cạnh tranh độc quyền nhóm giữa các tập đoàn chaebol. Tình
