doanh và chuyên môn quản lý của các nhà sản xuất xe hơi cũng định
hình quỹ đạo phát triển của ngành công nghiệp ô tô. Nhà nước tạo ra
một môi trường kinh doanh chấp nhân rủi ro nhưng chính các nhà sản
xuất xe hơi trong nước, đặc biệt là Hyundai Motors, mới thật sự là
người gánh vác rủi ro khi tham gia mạnh mẽ vào giai đoạn sản xuất.
Cá nhân họ cố vấn cho Park về các hướng dẫn chính sách tổng quát,
và chịu trách nhiệm cuối cùng cho việc thực thi các chính sách nhà
nước. Để thực hiện được đường lối của mình, nhà nước cần sự hợp tác
của các doanh nghiệp và những tài năng kinh doanh. Hơn nữa, khi
khoản đầu tư đã được rót vào, cán cân quyền lực giữa nhà nước và các
doanh nghiệp lớn thay đổi từ nhà nước thống trị sang nhà nước -
chaebol cộng sinh, vì nhà nước xác định sự tồn tại của các hãng xe hơi
được tài trợ mạnh mẽ bằng những khoản vay nhà nước như lợi ích
chính trị của chính mình. Đồng thời, bộ máy nhà nước trở nên chia rẽ
nội bộ và cồng kềnh hơn bởi tình trạng cạnh tranh, mâu thuẫn giữa các
cơ quan ngày càng gia tăng khi nhà nước tăng trưởng trong quá trình
tổ chức lộ trình HCI. Sự mở rộng vai trò, quyền lực và nguồn lực nhà
nước trớ trêu thay lại làm suy yếu đi tính tự chủ bằng cách kích hoạt
những nhóm lợi ích xã hội, đặc biệt là các chaebol, gây ảnh hưởng lên
việc thực thi quyền lực của nhà nước theo hướng vì lợi ích của chúng.
Tuy nhiên, tầm quan trọng của các năng lực của chaebol không nên
bị phóng đại. Các hãng xe địa phương khác nhau rốt cuộc theo đuổi
các chiến lược kinh doanh khác nhau với mức độ thành công khác
nhau, điều đó cho thấy không chỉ một mình chính sách nhà nước
không thể quyết định được kết quả công nghiệp, mà còn các hãng xe
cũng khác biệt đáng kể trong các năng lực kinh doanh. Trái với
Hyundai Motors theo đuổi chiến lược phát triển rủi ro cao, lợi nhuận
cao để trở thành một doanh nghiệp trong nước xuất khẩu các mẫu xe
khách tự thiết kế như Park mong muốn, Sinjin chọn cách thành lập
liên doanh 50:50 với General Motors với hy vọng rằng bước đi này sẽ
tối thiểu hóa rủi ro kinh doanh và có tác dụng như một mạng lưới an
