chiến lược chính sách ngoại giao khiến địa chính trị quốc tế cung cấp
cho nhà nước mạnh mẽ, tự chủ của Park cơ hội phát triển liên minh
xuyên quốc gia về công nghệ, vốn và nhân lực cần thiết để xây dựng
nhà máy thép tổ hợp. Đến năm 1969, nhiều sáng kiến của Park đã bị
hạ gục bởi Hoa Kỳ từ chối việc tập hợp một nhóm nhà đầu tư gồm các
tổ chức tài chính quốc tế, những ông trùm ngân hàng và các tập đoàn
đa quốc gia (các MNC) để hỗ trợ cho tầm nhìn phát triển trung ương
tập quyền của Park. Như vậy, chỉ còn lựa chọn sử dụng các quỹ bồi
thường thiệt hại Nhật Bản để xây dựng POSCO, vốn ảnh hưởng mạnh
mẽ không chỉ đến công nghệ và chiến lược marketing mà cả các đặc
trưng tổ chức. Hoạt động tài trợ này cũng đặt POSCO vào một nền
tảng tài chính vững mạnh ngay từ đầu, vì Nhật Bản cung cấp các quỹ
bồi thường thiệt hại trên cơ sở phi thương mại, tiền tài trợ chính phủ
hoặc các khoản cho vay lãi suất thấp, để đền bù cho những sai trái thời
thực dân. Chương 11 cho rằng việc xây dựng liên minh xuyên quốc
gia là câu chuyện chính của POSCO và chính sách ngoại giao là phần
trọng tâm trong công tác hoạch định chính sách kinh tế.
Thứ ba, không như các lý thuyết về nhà nước phát triển, câu chuyện
về POSCO đặt vấn đề về hiểm họa đạo đức và trục lợi vào trọng tâm
phân tích. Một mặt, POSCO tập hợp các đặc trưng làm nảy sinh hiểm
họa đạo đức. Công ty này được tài trợ bởi các quỹ bồi thường định
hướng chính trị từ Nhật Bản, đặc điểm phi thương mại của các quỹ
này có thể tạo ra khả năng tự do trục lợi cho những đối tượng liên
quan. Hơn nữa, công ty này là doanh nghiệp sở hữu nhà nước (SOE)
với cơ cấu quản trị bị cáo buộc là không thể kiểm soát được các hoạt
động trục lợi và hiểm họa đạo đức. Cuối cùng, dù Park chọn xây dựng
cấu trúc công nghiệp độc quyền nhóm ở mỗi ngành công nghiệp nặng
và hóa chất dành cho các chaebol nhằm cân bằng các yêu cầu mâu
thuẫn nhau giữa cạnh tranh và tập trung hóa, nhưng ông lại biến
POSCO thành công ty độc quyền. Do đó, rủi ro trục lợi và hiểm họa
đạo đức, hai yếu tố tích hợp trong cỗ máy tăng trưởng kinh tế vĩ mô do
