không có sự hỗ trợ của Mỹ, vì khi thiếu một thị trường vốn trong nước
năng động, chỉ bằng cách hợp tác chặt chẽ với USOM, Hàn Quốc mới
có cơ hội huy động được nguồn vốn khởi sự tài trợ cho các dự án HCI.
Nỗ lực vực dậy dự án nhà máy thép tổ hợp của EPB bị đánh bại bởi
xung đột chính trị và kinh tế lớn hơn với USOM về các vấn đề chiến
lược tăng trưởng kinh tế vĩ mô và dân chủ hóa.
Dù chỉ là tạm thời, nhưng các dấu hiệu về một bước chuyển ngược
trong chính sách kinh tế xuất hiện vào tháng 12 năm 1962, trước cả
khi Hoa Kỳ đối đầu trực tiếp với Park về vấn đề khôi phục chế độ dân
sự và sử dụng viện trợ để gây áp lực khiến Park phải rút lui vào tháng
3 năm 1963. Tháng 12 trước, EPB đã thành công trong việc thuyết
phục Park giảm quy mô các tham vọng HCI của ông xuống đến khi
nào nền kinh tế sẵn sàng giải quyết nhiệm vụ này. Park chú tâm đến
lời khuyên của EPB vì ông không còn lựa chọn nào khác. Vì, dưới áp
lực từ Mỹ, Park đã từ bỏ ý tưởng tài trợ cho HCI bằng tiền “bị đóng
băng” thông qua cuộc cải cách tiền tệ tháng 6 năm 1962 của KCIA,
nên ông cho rằng chỉ có thể trông cậy vào khu vực tư nhân để tiến
hành các dự án FYEDP. Sự phụ thuộc vào khu vực tư, đến lượt nó, lại
có nghĩa rằng Park phải bật đèn xanh để điều chỉnh FYEDP thứ nhất
vì không chaebol nào có khả năng theo đuổi các dự án HCI khi không
có sự ủng hộ và các khoản vay của Mỹ. Không như giai đoạn soạn
thảo ban đầu của FYEDP lần thứ nhất năm 1961, khi EPB cạnh tranh
sức ảnh hưởng với chính quyền quân sự, các chủ sở hữu-giám đốc
chaebol, các chuyên gia kinh tế học và các quan chức viện trợ Mỹ, lần
điều chỉnh kế hoạch này hoàn toàn bị EPB chi phối, dẫn đến sự
chuyển dịch trọng tâm chính sách từ chiến lược thay thế nhập khẩu với
ngành thép ở hạt nhân sang chiến lược thúc đẩy xuất khẩu tập trung
vào công nghiệp nhẹ. Những người ủng hộ tăng trưởng không cân
bằng định hướng HCI phải chờ đến một cơ hội khác để tích hợp chiều
dọc.
