cao mới khi Park bãi nhiệm Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng EPB Jang
Ki-young vào tháng 10 năm 1967 vì thất bại của ông này trong việc
thúc đẩy huy động vốn. Park Chung-hun lúc bấy giờ được bổ nhiệm
làm Bộ trưởng EPB với những hướng dẫn rõ ràng về việc phải khởi
động POSCO. Để huy động được tiền, EPB vực dậy các cuộc đàm
phán với Hiệp hội Thép Quốc tế Hàn Quốc (KISA) mà trước đó cơ
quan này đã thiết lập với Công ty Koppers, Công ty Blaw-Knox và
Công ty Quốc tế Điện Westinghouse từ Hoa Kỳ; Demag và Siemens từ
Tây Đức; Công ty Kỹ thuật Wellman từ Anh Quốc; Ensid từ Pháp; và
Impianti từ Ý vào tháng 12 năm 1966 với mục tiêu xây dựng nhà máy
thép tố hợp. Nhật Bản không tham gia KISA vì các nhà sản xuất thép
nước này không thể đạt được đồng thuận về mục tiêu và phương pháp
tham gia. Tháng 10 năm 1967, KISA tiến đến thỏa thuận với Park
Chung-hun xây dựng một nhà máy thép tổ hợp với công suất hàng
năm 600.000 tấn.
Mặc dù vậy, KISA sớm sụp đổ. Tháng 11 năm 1968, sau một
nghiên cứu khả thi, Ngân hàng Thế giới khuyến nghị Hàn Quốc nên
ưu tiên công nghiệp cơ khí hơn là công nghiệp thép. Theo “Báo cáo
Đánh giá Nền kinh tế [Nam] Triều Tiên Năm 1968” mà ngân hàng này
trình lên Đệ tam Đại hội tổ chức tham vấn kinh tế quốc tế cho Hàn
Quốc, các kế hoạch phát triển nhà máy thép tổ hợp chưa chín muồi vì
thiếu vốn, công nghệ và thị trường.
Quốc được cho là ở công nghiệp cơ khí thâm dụng lao động. Sau đánh
giá tiêu cực này của Ngân hàng Thế giới, các thành viên của KISA từ
nước Anh và Đông Đức từ chối tài trợ cho dự án. Tháng 4 năm 1969,
USAID hối thúc EPB ủng hộ các nhà máy thép dùng lò nung điện quy
mô nhỏ thay vì tìm cách xây dựng một nhà máy thép tổ hợp mới. Nghi
ngại về khả năng Hàn Quốc chi trả được các khoản nợ nước ngoài do
KISA vay mượn, Ngân hàng Thế giới từ chối cung cấp các khoản vay.
Ngân hàng Xuất Nhập khẩu Hoa Kỳ cũng công bố rằng ngân hàng này
sẽ không cho vay.
