Mối quan hệ giữa Park và EPB không phải là triệt tiêu lẫn nhau.
Ngược lại, với sự phân công lao động do Park xây dựng, Park Tae-jun
và EPB đều trở thành “Sa hoàng” trong khu vực ảnh hưởng tương ứng
của họ. Trái với việc Park Tae-jun được hưởng quyền tự chủ quản lý
cao trong các vấn đề nội bộ của POSCO, EPB là người thực thi tham
vọng của Park về việc biến Hàn Quốc thành một nhà sản xuất thép lớn
trong bộ máy quan liêu nhà nước. Siêu bộ này truyền đi các quyết định
chính sách của Park và các ý tưởng kinh doanh của Park Tae-jun đến
bộ máy quan liêu nhà nước rộng hơn, giám sát việc thi hành các mệnh
lệnh tổng thống và thiết kế hệ thống phân công lao động giữa các bộ
ngành liên quan để cung cấp cho POSCO một chương trình hỗ trợ nhà
nước có điều phối. Thực tế rằng Hàn Quốc phát triển POSCO theo
một cách thống nhất, hiệu quả và nhịp nhàng nhờ rất nhiều vào sự sẵn
sàng của EPB trong vai trò người thực thi tầm nhìn tổng thống của
Park. Được trang bị các quyền lực để phân bổ ngân sách và chấp thuận
các khoản vay nước ngoài, EPB được mọi thế lực nhà nước chú ý.
Những kẻ khác hợp tác với EPB với hy vọng có được sự ủng hộ của
EPB ở cả ngân sách và các khoản vay nước ngoài mà nếu không các
khoản tiền này sẽ không có hành động có hệ thống nào có thể diễn ra
vì vai trò trung tâm của các yếu tố này là nguồn tài trợ. Sự hỗ trợ của
một siêu bộ trở thành một phần trong vị thế của Park Tae-jun khi tìm
kiếm giúp đỡ từ các bộ chủ quản.
Trên thực tế, EPB cũng giống như là “chủ sở hữu” dự án POSCO
như Park Tae-jun. Với sự ủy quyền của Park, EPB hoàn toàn chi phối
các bộ ngành nhà nước khác khi hoạch định chính sách POSCO. MCI
theo luật sẽ chịu trách nhiệm về ngành thép, nhưng cơ quan này bị
xem như tốt nhất cũng chỉ là đối tác cấp thấp khi khởi động POSCO
hoặc, tệ nhất, là một bộ quản lý ngành giám sát các nhà sản xuất thép
quy mô nhỏ dùng lò nung điện; cơ quan này bị kiểm soát chặt nếu
EPB muốn thực thi tầm nhìn bắt kịp công nghiệp thép Nhật Bản của
Park - kỳ lạ là, bằng tiền và công nghệ Nhật Bản. Cả Bộ Ngoại giao
