lộ trình phát triển đáng ngạc nhiên và phức tạp hơn. Không hề nhấn
mạnh đến quyền sở hữu nhà nước, chính phủ Đài Loan vô cùng nỗ lực
trong suốt một thập kỷ nhằm tạo ra nhà máy thép tổ hợp tư nhân.
Trong những năm 1950, chính phủ ủng hộ quyết liệt việc mở rộng
Tangrong, một doanh nghiệp tư nhân nhỏ thuộc sở hữu của Đài Loan
(nhà máy nhỏ này sử dụng các lò hồ quang điện để nấu chảy thép phế
liệu thay vì làm ra thép từ quặng sắt như các nhà máy tổ hợp). Năm
1956, chính phủ chấp thuận một kế hoạch xây dựng nhà máy tổ hợp
200.000 tấn sử dụng nguyên liệu thô từ Philippin, tuy nhiên bị phủ
quyết bởi các quan chức viện trợ Mỹ. Năm 1968, chính phủ thiết lập
một văn phòng trù bị cho nhà máy thép tổ hợp, và năm 1970 chính
phủ ký một thỏa thuận tạm thời với Úc. Tháng 12 năm 1971, China
Steel được thành lập với hơn 50% vốn đầu tư tư nhân. Khi tình trạng
hỗn loạn tài chính chặn đứng thỏa thuận với Úc, China Steel tìm kiếm
sự hỗ trợ từ liên minh Áo-Đức, tuy nhiên vào tháng 7 năm 1973, thỏa
thuận đó cũng thất bại. Như ở Nhật Bản và Hàn Quốc, công nghiệp
thép trong nước được xem là quan trọng để xây dựng các ngành công
nghiệp cuối nguồn mà nhà nước đang cố gắng phát triển. Mắc kẹt
trong tình trạng đình đốn sau cú sốc dầu hỏa, các nhà đầu tư tư nhân
chứng tỏ rằng họ không thể bù đắp được tổn thất từ vốn đầu tư châu
Âu, nên khi chính phủ gia tăng lượng đầu tư của mình để tài trợ xây
dựng nhà máy, China Steel tự động trở thành doanh nghiệp sở hữu nhà
nước. Với sự giúp sức từ nhóm kỹ sư thuộc Tập đoàn United States
Steel, giai đoạn đầu tiên chính thức hoàn thành vào tháng 12 năm
1977 với sản lượng được đánh giá là 1,5 triệu tấn một năm.
Về mặt tổ chức, công ty giữ lại hình thức tư nhân. Tổng giám đốc
sáng lập của công ty, William Chao, chấp nhận chỉ đạo từ Tổng thống
Tưởng Giới Thạch chỉ với điều kiện rằng công ty sẽ không bị đối xử
như là một SOE: “Tôi sẵn sàng làm hết sức mình. Tuy nhiên bất kỳ
công ty nào, dù quốc gia hay tư nhân, đang hoạt động theo luật doanh
nghiệp quốc gia hiện tại cũng sẽ thất bại. Vì vậy tôi có một đề nghị: để
