tương ứng.
Feuchtwanger khẳng định rằng ngay cả sau cuộc cải cách
sâu rộng bộ máy quản lí dưới thời Frederick William I (xem chi tiết bên
dưới), “kiểu gia đình trị vẫn phổ biến và nhiều chức vụ thực chất là cha
truyền con nối”.
Ở Phổ, cuộc cạnh tranh của những người có học xuất
thân từ tầng lớp dưới trung lưu bị triệt tiêu bởi những thay đổi về yêu cầu
đầu vào, vì vậy mà trước những năm 1860, “quá trình tuyển mộ được kiểm
soát một cách thận trọng đã sản sinh ra tầng lớp quản lí quyền thế, trong đó
có quý tộc và những phần tử thuộc giới trung lưu giàu có”.
Cùng với việc mua bán chức vụ, “chế độ ưu tiên giành chức vụ” và hiện
tượng gia đình trị, không có gì là ngạc nhiên khi bộ máy hành chính ở hầu
hết các nước NDC đều thiếu chuyên nghiệp, ít nhất cho đến cuối thế kỷ
XIX. Những người theo phái Jackson còn coi thường những hiểu biết
chuyên môn và chống lại việc chuyên nghiệp hóa bộ máy hành chính dựa
trên nền tảng rằng càng nhiều người có thể tham gia vào các hoạt động của
chính phủ thì càng tốt. Ngay cả sau khi ban hành đạo luật Pendleton vào
năm 1883, tức là đạo luật quyết định thành lập Hội đồng về dịch vụ công
nhằm quản lí việc tuyển mộ công chức cho chính phủ liên bang, cũng chỉ có
10% công việc hành chính được tuyển mộ theo hình thức cạnh tranh. Cuối
thế kỷ XIX, các viên chức Ý “không có bảo đảm về mặt pháp luật, hay thậm
chí theo quy ước, về việc giữ chức, sa thải, lương hưu, v.v… và không được
kiện ra tòa”. Cho đến đầu thế kỷ XX, con đường hoạn lộ ở Tây Ban Nha dựa
chủ yếu trên cái gọi là cha truyền con nối (padrinazgo). Ngay cả ở Bỉ, trong
thế kỷ XIX, đây là nước công nghiệp hóa đứng hàng thứ hai sau Anh, dịch
vụ công cũng chưa hoàn toàn chuyên nghiệp cho đến năm 1933.
Phải qua quá trình cải cách kéo dài thì bộ máy hành chính ở các nước
NDC mới có khả năng trở thành bộ máy hiện đại hóa. Tiên phong trong lĩnh
vực này là nước Phổ. Một cuộc cải cách hành chính sâu rộng được Fredrick
William I tiến hành khi ông lên ngôi vào năm 1713. Các biện pháp chính là:
Tập trung hóa những quyền lực vốn bị phân tán trên hơn 20 thực thể lãnh
thổ riêng biệt (nhiều lãnh thổ thậm chí không nằm cạnh nhau) và những bộ
phận chồng chéo lên nhau; chuyển đổi địa vị viên chức từ công bộc tư của
