sách Hình thư của một triều đại để cho người xem dễ hiểu. Sách làm xong,
xuống chiếu ban hành, dân lấy làm tiện"
7
. Hình thư đã thực sự ghi nhận
một bước phát triển vượt bậc của việc quản lý hành chính quốc gia thời Lý
trên con đường văn hóa, văn minh.
Là Nhà nước quân chủ trung ương tập quyền, nhà Lý cũng như nhà
Tiền Lê, cũng phong vương cho hoàng tử, cho đi trấn trị ở một số địa
phương. Điều khác nhau là nhà Tiền Lê cho hoàng tử đi quản giữ những
vùng trọng yếu ở vùng châu thổ, thì nhà Lý cho đi trấn trị ở địa phương xa.
Năm 1013, Lý Thái Tổ cho con là Khai Quốc vương Bồ đi trấn trị ở phủ
Trường An. Năm l041, Lý Thái Tông hạ chiếu cho Uy Minh hầu Lý Nhật
Quang, con thứ tám của Lý Thái Tổ làm Tri châu Nghệ An, ủy cho việc lấy
tô hằng năm. Vào cuối đời Lý, Vua Lý Huệ Tông không có con trai, chia
các lộ cho công chúa. Sử chép, vào năm 1224 "Bệnh của vua ngày càng
tăng mà không có con trai để nối nghiệp lớn, các công chúa đều được chia
các lộ làm ấp thang mộc"
8
.
Quan lại cao cấp thời Lý được phong cấp thực ấp và thực hộ. Người
được phong chỉ có quyền chiếm hữu trong thời kỳ phân phong, không có
quyền sở hữu.
Trong chính sách quản lý đất nước của nhà Lý, nếu như ở miền
xuôi, cũng như các vương triều trước, Nhà nước quân chủ đã thực hiện
quyền quản lý đến tận cơ sở, thì ở miền núi, biên viễn xa xôi chỉ thực hiện
chính sách ràng buộc lỏng lẻo. Nhà Lý đã dùng chính sách hôn nhân để
ràng buộc những châu mục, tù trưởng có thế lực. Vua Lý Thái Tổ gả con
gái cho tù trưởng động Giáp ở Lạng Châu (vùng Bắc Giang và Nam Lạng
Sơn ngày nay) là Giáp Thừa Quý. Vua Lý Thái Tông gả Công chúa Bình
Dương cho con trai Thừa Quý là Thân Thiệu Thái tiếp nối cha làm Châu
mục Lạng Châu. Con trai của Thân Thiệu Thái là Thân Đạo Nguyên lại kết
hôn với Công chúa Thiên Thành. Vua Lý Thái Tông gả Công chúa Kim
Thành và Công chúa Trường Ninh cho Châu mục châu Phong (Phú Thọ -
Sơn Tây) và Châu mục châu Thượng Oai (Hòa Bình) là Hà Thiện Lãm.
