Về đường cải tổ chính thể, là những việc quan trọng, cần phải có thì giờ
suy nghĩ kỹ. Trước hết chúng tôi lập ra những tư vấn hội nghị ở các địa
phương theo phương pháp của chúng tôi đã định, để chọn lấy những người
lịch duyệt và có học thức ra giúp các cơ quan hành chính địa phương, lo
việc cai trị trong hạt. Những tư vấn hội nghị địa phương ấy sẽ chọn lấy
những người xứng đáng lập thành một tư vấn hội nghị toàn quốc, giúp
chính phủ trong việc cải tổ quốc gia và thảo một dự án về hiến pháp, đợi
đến khi có quốc hội lập hiến sẽ đem ra thảo luận.
Ðó là chương trình những việc chính phủ dự định để tùy tình thế và
phương tiện mà thi hành. Nhưng vì thời gian eo hẹp quá, nên chưa thực
hiện được.
Nước Việt Nam đã là một nước tự chủ thì phải có quốc kỳ và quốc ca.
Bài quốc ca thì từ trước vẫn dùng bài "Ðăng Ðàn" là bài ca rất cổ, mà âm
điệu nghe nghiêm trang. Chúng tôi nghĩ: trước khi có bài nào hay hơn và có
nghĩa lý hơn thì hãy cứ dùng bài ấy.
Còn lá quốc kỳ, mỗi người bàn một cách, chúng tôi định đem hỏi mọi
người trong nước và ai có ý kiến gì, thì vẽ kiểu gửi về. Có kiểu lá cờ vàng
có quẻ ly ở giữa là có ý nghĩa hơn cả. Chúng tôi định lấy kiểu ấy làm quốc
kỳ.
Lá cờ vàng là từ xưa nước ta vẫn dùng. Trong sách Quốc Sử Diễn Ca nói
khi bà Triệu Ẩu nổi lên đánh quân Tàu, đã dùng lá cờ ấy khởi nghĩa, nên có
câu rằng "Ðầu voi phất ngọn cờ vàng". Vậy lấy sắc cờ vàng là hợp với cái ý
cách mệnh của tổ quốc, lấy dấu hiệu quẻ ly là vì trong lối chữ tối cổ của ta
có tám chữ viết bằng vạch liền (dương) và những vạch đứt (âm) để chỉ tám
quẻ, chỉ bốn phương chính và bốn phương bàng, nói ở trong kinh dịch, mà
quẻ ly chủ phương nam. Chữ LY còn có nghĩa là lửa, là văn minh, là ánh
sáng phóng ra bốn phương.
