sống chung với những con người cùng nằm trong một nền hành chính tốt
đẹp.
QUYỀN HÀNH CỦA CÔNG XÃ Ở NEW ENGLAND
Nhân dân, nguồn gốc của mọi quyền lực trong công
xã cũng như ở mọi nơi. − Trong công xã, nhân dân tự
mình xử lí mọi công việc chính yếu. − Không có hội
đồng thị chính. − Đại bộ phận quyền lực công xã tập
trung trong tay những selectmen. − Các selectmen hoạt
động ra sao. − Đại hội nhân dân của công xã (Town-
Meeting). − Liệt kê các chức danh của công xã. − Các
chức năng bắt buộc và được trả lương.
Trong công xã cũng như ở mọi nơi, nhân dân là nguồn quyền lực xã hội.
Nhưng không ở đâu lại thấy rõ nhân dân thực thi quyền lực trực tiếp hơn
như là ở công xã. Ở nước Mĩ, nhân dân là một ông chủ phải được làm hài
lòng tận những giới hạn cuối cùng có thể được.
Ở New England, khi phải xử lí những công việc của bang thì theo nguyên
tắc đa số thông qua đại biểu của mình chọn ra. Điều này là cần thiết, nhưng
ở cấp công xã nơi hoạt động lập pháp và quản lí lại rất gần với những người
bị cai quản, thì luật không định ra chế độ bầu đại biểu. Không hề có hội
đồng thị chính. Toàn bộ cử tri sau khi đã bầu ra các cán bộ tư pháp thì đưa
các ông này vào làm mọi việc không chỉ thuần tuý là thực thi đơn giản các
bộ luật của bang
Cách làm ăn này thật là trái với nếp nghĩ của người Pháp chúng ta, và
hoàn toàn đối lập với các thói quen của chúng ta, do đó ở đây cần đưa ra một
vài thí dụ để ta có thể hiểu rõ vấn đề.
Trong công xã, như rồi chúng ta sẽ thấy dưới đây, các chức năng công vụ
cực kì nhiều. Thế nhưng phần lớn quyền lực hành chính lại tập trung vào
