công xã và được chia sẻ giữa các chức vụ công xã. −
Không hề thấy dấu tích tầng bậc hành chính nào cả ở
cấp công xã cũng như ở trên công xã. − Tại sao lại như
vậy. − Tại sao lại vẫn có chuyện bang được cai quản
một cách đồng loạt. − Ai có trách nhiệm các cấp hành
chính công xã và quận phải phục tùng đúng luật. − Về
việc đưa quyền hành pháp vào trong cơ quan hành
chính. − hệ quả của nguyên lí bầu cử mở rộng đến toàn
bộ các chức vụ. − Về chức vụ tạp tụng ở New England.
− Do ai cắt cử. − Cai quản quận về hành chính. − Bảo
đảm công việc hành chính các công xã. − Toà án hành
chính (the court of sessions − ND). − Cách hoạt động
của hội đồng này. − Ai nắm nó. − Quyền thanh tra và
khiếu nại, tản mát khắp, giống như mọi chức vụ hành
chính. − Người tố cáo được khuyến khích hưởng phần
tiền phạt.
Với người châu Âu đi thăm thú các bang của Hoa Kì, điều khiến anh ta
ngạc nhiên nhất là sự thiếu vắng cái mà ở bên mình chúng ta gọi bằng chính
phủ hoặc cơ quan hành chính. Ở nước Mĩ, ta đọc được những văn bản luật
pháp. Hàng ngày ta thấy được việc thực thi các văn bản đó. Tất cả đang vận
động xung quanh ta, song chẳng thấy đâu là cái động cơ hết. Cứ từng lúc, lại
thấy cái bàn tay điều khiến tuột khỏi cỗ máy xã hội.
Tuy nhiên, hệt như mọi người khi muốn bộc lộ tư tưởng mình thì đều bị
bắt buộc phải dựa vào những dạng thức ngữ pháp nhất định cấu thành các
ngôn ngữ của con người, thì tất cả các xã hội nếu muốn tồn tại cũng bị bắt
buộc phải luỵ theo những uy quyền nhất định, nếu không thì sẽ loạn. Cái uy
quyền đó có thể được ban phát theo những cung cách nhất định; nhưng nhất
thiết ở đâu đó vẫn phải có cái uy quyền ấy.
Trong một quốc gia, có hai cách làm giảm sức mạnh của uy quyền.
