tinh thần này: ai ai cũng là kẻ phán xử tốt nhất cho điều gì chỉ liên quan tới
chính mình, và anh nào cũng là kẻ có khả năng hơn cả trong việc phục vụ
các nhu cầu riêng của chính mình. Vậy là công xã và quận đều có trách
nhiệm trông nom các lợi ích riêng của họ. Cấp bang có quyền cai trị nhưng
không làm công việc cai quản về hành chính. Ta bắt gặp những ngoại lệ cho
nguyên lí này, nhưng ta không bắt gặp một nguyên lí trái ngược với nó.
Hệ quả đầu tiên của học thuyết này là bản thân người dân phải chọn lựa
tất cả các viên chức hành chính của công xã và của quận, hoặc ít ra là chỉ
chọn lựa những cán bộ tư pháp bó hẹp trong số những viên chức này.
Những viên chức hành chính do ở đâu cũng được bầu ra hoặc ít ra là
không thay đổi, nên kết quả là chẳng thấy ở đâu có những luật lệ mang tính
thứ bậc cả. Nghĩa là hầu như cứ có bao nhiêu viên chức độc lập thì có bấy
nhiêu chức năng. Quyền lực về mặt hành chính do đó được phân tán trong
vô số con người.
Do chỗ không ở đâu có thứ bậc về hành chính, do chỗ những viên chức
hành chính được bầu ra và không bị bãi miễn cho tới cuối nhiệm kì, nên
không nhiều thì ít cũng bắt buộc phải lập ra các toà án bên trong nền hành
chính. Từ đó mà có hệ thống tiền phạt để buộc các tổ chức phụ và các đại
diện của những tổ chức phụ này phải tuân thủ luật pháp. Ta nhận thấy hệ
thống này trên khắp Liên bang Hoa Kì.
Cũng nên nhớ rằng cái quyền xử phạt những tội phạm hành chính hoặc
quyền khi cần thiết được đưa ra các quyết định hành chính, không phải là ở
tất cả các bang đều được trao cho cùng những quan toà ấy.
Người Mĩ gốc Anh đều lấy được từ một nguồn chung cái tổ chức quan toà
hoà giải; hình thức này có ở tất cả các bang. Nhưng cách thức sử dụng
chúng thì lại không hệt như nhau.
Ở khắp nơi, các quan toà hoà giải đều cùng tham gia vào công việc hành
chính của công xã và quận
, khi thì chính họ tham gia công tác hành
chính, khi thì họ theo dõi xử phạt những tội hành chính nhất định. Nhưng
