Tôi không nói là bây giờ ở nước Mĩ chuyện bạo quyền là thường tình, tôi
chỉ nói là ở bên đó chẳng thấy những bảo đảm chống lại bạo quyền, và ta
cần đi tìm nguyên nhân trong sự mềm yếu của chính quyền trong những
hoàn cảnh riêng và trong tập tục hơn là trong luật pháp.
NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA SỰ TOÀN QUYỀN CỦA PHE ĐA SỐ
ĐẾN TÍNH QUYẾT ĐOÁN TUỲ TIỆN CỦA CÁC CÔNG CHỨC
MĨ
Quyền tự do được luật pháp dành cho người công
chức trong phạm vi đã được vạch sẵn. − Sức mạnh của
họ là ở chỗ nào.
Ta cần phân biệt sự quyết đoán tuỳ tiện với bạo quyền. Bạo quyền có thể
thực thi nhờ luật pháp, khi đó nó không hề tuỳ tiện. Tính tuỳ tiện có thể đem
thực thi vì lợi ích của những người bị cai trị, khi đó nó không hề mang tính
bạo quyền.
Bạo quyền thường sử dụng sự tuỳ tiện, nhưng có khi nó cũng chẳng cần
đến mấy thứ đó.
Ở Hoa Kì, tính toàn quyền của phe đa số đồng thời tạo ra bạo quyền bằng
pháp lí của nhà lập pháp, thì cũng tạo ra tính quyết đoán tuỳ tiện của người
thừa hành luật pháp. Vốn được làm chủ tuyệt đối trong việc làm luật và
trông coi việc thực thi, trong tay có cả quyền kiểm soát nhà cầm quyền lẫn
người bị cai trị, phe đa số coi các công chức như những nhân viên thụ động
và hoàn toàn dựa vào họ để thực hiện mọi ý đồ của mình. Phe đa số không
đi vào chi tiết các việc mà người công chức phải làm và cũng chẳng buồn
xác định kĩ đâu là các quyền của họ. Nó đối đãi với công chức theo lối chủ
nhà và đầy tớ, và thấy họ luôn luôn hoạt động trước mắt mình, chủ nhà lúc
nào cũng có thể điều khiển hoặc sửa chữa hành vi của đầy tớ.
Nói chung, luật pháp phó mặc cho người công chức Mĩ được tự do hơn ở
nước ta trong cái vòng phạm vi đã vạch sẵn cho họ. Đôi khi xảy ra chuyện
